85億美元中國芯復進口怪象：迂回策略為避稅

　　“明明是銷往內地的芯片，卻需要先出口再進口，這對我們還比較弱小的芯片企業(yè)意味著什么？”3月7日，中國半導體行業(yè)協(xié)會理事長俞忠鈺在“2007年中國半導體市場年會”上的一席話，引起臺下上百位芯片業(yè)內人士的共鳴。

　　最新統(tǒng)計數據顯示，2006年中國半導體市場的規(guī)模接近5000億元，遠高于世界平均增速，而同期我國大陸“國貨復進口”芯片87.4億塊，金額高達85億美金。

　　“這是個怪現(xiàn)象，大大的怪現(xiàn)象?！币恍┬酒瑯I(yè)界人士感嘆。

　　“國貨復進口”之怪

　　根據《十五期間中國對外貿易監(jiān)測報告》的定義，"國貨復進口"是指在中國生產制造，并已實際出口離境的原產于中國的貨物，在未進行加工改變貨物狀態(tài)的情況下，因某些原因需要重新中轉復運進境。

　　對芯片設計企業(yè)來說，“國貨復進口”，就是先將設計好的芯片成品或半成品先出口再進口的過程。

　　“在國內芯片設計業(yè)，這是個普遍現(xiàn)象?！鄙鲜鲂酒瑯I(yè)界人士對記者表示，如果仔細觀察就會發(fā)現(xiàn)，大部分國內IC設計企業(yè)的海外銷售額占總銷售的比例都非常大，但這些在向海外銷售的芯片中，有一大部分其實是回流到內地的。

　　“就拿展訊通信來說，去年的銷售額超過1億美金，其中就有約3億元人民幣的芯片先出口再進口?！痹撊耸空f。

　　再比如國內較為知名的IC設計公司中星微電子(Nasdaq： VIMC)和珠海炬力(Nasdaq：ACTS)，這兩家公司的海外營業(yè)額占總營業(yè)額的比例都在50%以上，但進一步觀察便會發(fā)現(xiàn)，兩家公司生產的芯片，分別應用于PC攝像頭和MP3，這些產品的最終生產地實際上都在中國。也就是說，所謂出口的芯片，大部分以原材料名義再次流回國內。

　　海關的統(tǒng)計數據顯示，2000年以來，我國芯片行業(yè)的"國貨復進口"逐年上升，2006年的85億美金更是創(chuàng)下歷史新高。

　　避稅之法

　　俞忠鈺稱，“國貨復進口”存在的原因之一，與跨國公司的全球采購有關。

　　一位芯片設計公司負責人解釋道，由于芯片并不直接面向最終消費者，芯片設計公司的客戶都是一些諸如PC、MP3、手機等消費電子品牌廠家，所以有些實行全球統(tǒng)一采購的跨國公司，會要求統(tǒng)一出口芯片，然后以原料進口形式回到國內再進行生產。

　　不過，造成“國貨復進口”額增長迅速的更大原因，還在于我國的現(xiàn)行產業(yè)稅收政策。

　　“說白了就是避稅?！鄙鲜鰳I(yè)界人士表示，國內目前對芯片產品的內銷需要征收17%的增值稅，而對芯片出口實行17%的出口退稅政策。17%的增值稅讓不少芯片設計企業(yè)尋找變通之法——通過出口享受的出口退稅，抵消部分增值稅，從而降低財務成本。

　　展訊通信的一位內部人士認為，基于發(fā)展半導體產業(yè)的特殊性和重要性，不少國家和地區(qū)在發(fā)展這一產業(yè)時都給予非常大的優(yōu)惠政策，尤其在稅收方面，比如新加坡只征收3%的增值稅，中國臺灣是10%，韓國是5%。

　　事實上，對于鼓勵芯片業(yè)發(fā)展，國家并非不無考慮。2000年由國務院公布的《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》(業(yè)內稱“18號文件”)就規(guī)定，視同于軟件公司的芯片設計公司，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退。不過，這一優(yōu)惠條款在2005年終止以后，芯片產品就完全等同于普通商品按17%稅率征收增值稅。

　　沒有優(yōu)惠的增值稅政策，中國芯片設計公司只好采用“國貨復進口”的迂回政策。分析人士認為，高額“國貨復進口”數字背后的實質，是產業(yè)發(fā)展需求與現(xiàn)行稅收政策的矛盾。

　　IC設計業(yè)受壓

　　事實上，“國貨復進口”這一方法在給企業(yè)減輕財務壓力的同時，卻給企業(yè)經營增加了巨大難度。

　　鼎芯通訊(上海)有限公司一位內部人士表示，先出口后進口的方式，給企業(yè)運營帶來了極大的不便。一方面，產品銷售難以實現(xiàn)在境內報表，而“復進口”的產品也很容易產生商標產權方面的糾紛；另一方面，由于當下的海關通關、物流等配套制度仍只能適應傳統(tǒng)產業(yè)，造成了芯片交貨周期過長等問題，對發(fā)展客戶帶來很大影響。此外，外匯政策的變動也帶來不可控性。

　　“很多人都在尋找變通方法?！卑雽w產業(yè)研究中心高級分析師李珂對記者表示，比如在上海和蘇州，當地政府幫助企業(yè)建立虛擬保稅區(qū)，產品不需要真正流通到境外便可完成出口轉進口，“然而這不是解決問題的根本方法”。

　　上文提及的芯片設計公司負責人稱，目前，業(yè)界把希望寄托于兩部法令的出臺：一是提交正在召開的十屆全國人大五次會議審議的《企業(yè)所得稅法》，如果“兩稅合并”得以順利執(zhí)行，那么外資芯片設計公司將不再享受“特別優(yōu)惠”的所得稅待遇，而是和國內芯片企業(yè)站在同一起跑線上；二是鼓勵產業(yè)發(fā)展的“18號文”修改法案，“如果在稅收、投資等政策上確實惠及企業(yè)，中國半導體產業(yè)必將迎來一個新的發(fā)展高峰期”。