信產(chǎn)部承諾降低漫游費(fèi) 或采取套餐方式實(shí)現(xiàn)

　　近日，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)官員承諾，手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)今年將降低，這引發(fā)了廣大手機(jī)用戶的關(guān)注。有通信業(yè)專家預(yù)計(jì)，漫游費(fèi)的降低或?qū)⑷缙渌ㄐ刨Y費(fèi)改革方式一樣，會(huì)通過各種套餐漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)。

　　運(yùn)營(yíng)商否認(rèn)漫游“零成本”

　　近日在“2007年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)”上，信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司司長(zhǎng)祝軍表示，今年信產(chǎn)部將對(duì)國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限實(shí)施評(píng)估，降低國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。

　　祝軍表示：“隨著本地資費(fèi)不斷下降，漫游通話費(fèi)相對(duì)較高的矛盾越來越突出，用戶反映十分強(qiáng)烈，今年我們將進(jìn)一步充分聽取各方意見，實(shí)現(xiàn)漫游資費(fèi)明顯下降”。信產(chǎn)部新聞發(fā)言人其后表示，下調(diào)手機(jī)漫游費(fèi)的方案不久后將向社會(huì)公布。

　　今年以來，隨著運(yùn)營(yíng)商通過種種方式實(shí)現(xiàn)手機(jī)“接聽免費(fèi)”，本地通話費(fèi)用大幅度降低，公眾對(duì)手機(jī)資費(fèi)的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)移到手機(jī)漫游資費(fèi)上。

　　前不久全國(guó)人大代表陶儀聲教授在提交給代表團(tuán)的一份《關(guān)于取消手機(jī)漫游費(fèi)的建議》中說：“手機(jī)漫游費(fèi)成本已經(jīng)幾乎為零，漫游費(fèi)應(yīng)該取消”。陶儀聲認(rèn)為，手機(jī)漫游全過程，事實(shí)上只需要網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息。

　　“漫游還是需要運(yùn)營(yíng)商付出成本的” ，廣東  
一家運(yùn)營(yíng)商的負(fù)責(zé)人說，移動(dòng)通信電路的交換是各種通訊方式中最復(fù)雜的，相比固定電話而言，其中很重要的一點(diǎn)是涉及到對(duì)手機(jī)用戶的不斷定位和系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐。另一方面，目前運(yùn)營(yíng)商在不同省份的公司都是獨(dú)立法人，是不同的結(jié)算主體，因此省際漫游存在結(jié)算成本。不過該人士承認(rèn)，隨著移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)日趨完善，漫游單項(xiàng)成本占比變小，降低而不是取消漫游費(fèi)比較現(xiàn)實(shí)。

　　取消漫游費(fèi)成大勢(shì)所趨

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋向記者表示，手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)用是我國(guó)各地電信業(yè)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物。他說，技術(shù)的進(jìn)步使通信成本越來越低，取消手機(jī)漫游費(fèi)成為大勢(shì)所趨。最近幾年，由歐洲開始，北美、亞洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛開始取消手機(jī)漫游費(fèi)的風(fēng)潮，中國(guó)也應(yīng)該逐步取消漫游費(fèi)。

　　但曾劍秋認(rèn)為，取消手機(jī)漫游費(fèi)在目前還不能一蹴而就，只能先通過降低漫游費(fèi)來確保這一政策平穩(wěn)過渡。因?yàn)槁钨M(fèi)是整個(gè)資費(fèi)體系中的重要環(huán)節(jié)，如果取消了漫游費(fèi)，手機(jī)的通話費(fèi)便與固定電話的通話費(fèi)相當(dāng)或更低，對(duì)固定電話運(yùn)營(yíng)將產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。

　　而電信分析師繹明宇表示，盡管信產(chǎn)部有這樣一個(gè)戰(zhàn)略，但是短期內(nèi)漫游費(fèi)大幅度下降幾乎是不可能。他表示，各地資費(fèi)不一樣，很大程度是因?yàn)楦鞯馗?jìng)爭(zhēng)格局不一樣。有的地方，比如廣東，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，通信價(jià)格較低。有的地方由于競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈，資費(fèi)則較高。正因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)格局不是一時(shí)半刻能改變的，地區(qū)資費(fèi)差別長(zhǎng)期存在，因此漫游費(fèi)就不可能在短期內(nèi)取消。還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，漫游費(fèi)用的降低很可能會(huì)象其他資費(fèi)改革一樣，通過各種套餐來循序漸進(jìn)推進(jìn)。

　　背景 闞凱力：漫游費(fèi)與成本無關(guān)

　　著名電信專家闞凱力教授認(rèn)為，漫游費(fèi)是運(yùn)營(yíng)商協(xié)調(diào)各個(gè)地區(qū)不同資費(fèi)政策結(jié)果，跟運(yùn)營(yíng)商成本沒關(guān)。他說，由于各地區(qū)的手機(jī)資費(fèi)水平差別比較大?！叭绻麤]有漫游費(fèi)的話，各地區(qū)銷售的手機(jī)卡就會(huì)被倒賣到其他地區(qū)，造成運(yùn)營(yíng)商管理上的混亂。這就好比是飯店里謝絕自帶酒水，如果你自己帶了可能就要收取一個(gè)開瓶費(fèi)”。

　　闞凱力認(rèn)為，國(guó)內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)從本質(zhì)上講，跟上述“開瓶費(fèi)”是沒有區(qū)別的。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各地區(qū)資費(fèi)將逐步接近成本價(jià)，漫游費(fèi)也就失去了存在的意義。

　　據(jù)了解，前兩年由于北京手機(jī)資費(fèi)居高不下，一時(shí)重慶、河北、寧夏等一些資費(fèi)相對(duì)低廉的手機(jī)卡大量流入北京地區(qū)，很多北京市民寧可選擇外地而不選擇本地卡。