信產(chǎn)部承諾降低漫游費 或采取套餐方式實現(xiàn)

　　近日，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)官員承諾，手機國內(nèi)漫游費今年將降低，這引發(fā)了廣大手機用戶的關(guān)注。有通信業(yè)專家預(yù)計，漫游費的降低或?qū)⑷缙渌ㄐ刨Y費改革方式一樣，會通過各種套餐漸進實現(xiàn)。

　　運營商否認(rèn)漫游“零成本”

　　近日在“2007年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會”上，信產(chǎn)部經(jīng)濟調(diào)節(jié)與通信清算司司長祝軍表示，今年信產(chǎn)部將對國內(nèi)漫游通話費上限實施評估，降低國內(nèi)漫游費。

　　祝軍表示：“隨著本地資費不斷下降，漫游通話費相對較高的矛盾越來越突出，用戶反映十分強烈，今年我們將進一步充分聽取各方意見，實現(xiàn)漫游資費明顯下降”。信產(chǎn)部新聞發(fā)言人其后表示，下調(diào)手機漫游費的方案不久后將向社會公布。

　　今年以來，隨著運營商通過種種方式實現(xiàn)手機“接聽免費”，本地通話費用大幅度降低，公眾對手機資費的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)移到手機漫游資費上。

　　前不久全國人大代表陶儀聲教授在提交給代表團的一份《關(guān)于取消手機漫游費的建議》中說：“手機漫游費成本已經(jīng)幾乎為零，漫游費應(yīng)該取消”。陶儀聲認(rèn)為，手機漫游全過程，事實上只需要網(wǎng)絡(luò)傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的信息。

　　“漫游還是需要運營商付出成本的” ，廣東  
一家運營商的負(fù)責(zé)人說，移動通信電路的交換是各種通訊方式中最復(fù)雜的，相比固定電話而言，其中很重要的一點是涉及到對手機用戶的不斷定位和系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐。另一方面，目前運營商在不同省份的公司都是獨立法人，是不同的結(jié)算主體，因此省際漫游存在結(jié)算成本。不過該人士承認(rèn)，隨著移動通信網(wǎng)絡(luò)日趨完善，漫游單項成本占比變小，降低而不是取消漫游費比較現(xiàn)實。

　　取消漫游費成大勢所趨

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋向記者表示，手機國內(nèi)漫游費用是我國各地電信業(yè)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物。他說，技術(shù)的進步使通信成本越來越低，取消手機漫游費成為大勢所趨。最近幾年，由歐洲開始，北美、亞洲等發(fā)達國家和地區(qū)紛紛開始取消手機漫游費的風(fēng)潮，中國也應(yīng)該逐步取消漫游費。

　　但曾劍秋認(rèn)為，取消手機漫游費在目前還不能一蹴而就，只能先通過降低漫游費來確保這一政策平穩(wěn)過渡。因為漫游費是整個資費體系中的重要環(huán)節(jié)，如果取消了漫游費，手機的通話費便與固定電話的通話費相當(dāng)或更低，對固定電話運營將產(chǎn)生強烈沖擊。

　　而電信分析師繹明宇表示，盡管信產(chǎn)部有這樣一個戰(zhàn)略，但是短期內(nèi)漫游費大幅度下降幾乎是不可能。他表示，各地資費不一樣，很大程度是因為各地競爭格局不一樣。有的地方，比如廣東，競爭非常激烈，通信價格較低。有的地方由于競爭不夠激烈，資費則較高。正因為競爭格局不是一時半刻能改變的，地區(qū)資費差別長期存在，因此漫游費就不可能在短期內(nèi)取消。還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，漫游費用的降低很可能會象其他資費改革一樣，通過各種套餐來循序漸進推進。

　　背景 闞凱力：漫游費與成本無關(guān)

　　著名電信專家闞凱力教授認(rèn)為，漫游費是運營商協(xié)調(diào)各個地區(qū)不同資費政策結(jié)果，跟運營商成本沒關(guān)。他說，由于各地區(qū)的手機資費水平差別比較大。“如果沒有漫游費的話，各地區(qū)銷售的手機卡就會被倒賣到其他地區(qū)，造成運營商管理上的混亂。這就好比是飯店里謝絕自帶酒水，如果你自己帶了可能就要收取一個開瓶費”。

　　闞凱力認(rèn)為，國內(nèi)手機漫游費從本質(zhì)上講，跟上述“開瓶費”是沒有區(qū)別的。隨著競爭的加劇，各地區(qū)資費將逐步接近成本價，漫游費也就失去了存在的意義。

　　據(jù)了解，前兩年由于北京手機資費居高不下，一時重慶、河北、寧夏等一些資費相對低廉的手機卡大量流入北京地區(qū)，很多北京市民寧可選擇外地而不選擇本地卡。