手機(jī)資費(fèi)開始最后破冰之履 各方共議雙改單

信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會近日表示：全面推進(jìn)手機(jī)“雙改單”，同時在今年底下調(diào)手機(jī)國內(nèi)漫游通話費(fèi)“封頂價”即上限標(biāo)準(zhǔn)。至此，備受關(guān)注的“雙改單”和漫游費(fèi)有了“說法”，手機(jī)資費(fèi)開始了最后的破冰之履。

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委的具體思路，從5月起，對雙向計費(fèi)方式的資費(fèi)方案政府主管部門將不再審批。手機(jī)“雙改單”尊重用戶自主選擇權(quán)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)根據(jù)各地市場情況確定具體方案，全面推進(jìn)手機(jī)單向計費(fèi)。4月底，啟動手機(jī)國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限評估程序，12月公布國內(nèi)漫游費(fèi)上限調(diào)整方案。對此，記者采訪了用戶、專家和相關(guān)電信運(yùn)營商。

北京市西城區(qū)月壇街道三里河一區(qū)社區(qū)主任李薇莉說：“我們社區(qū)有20%左右的老年人，他們中許多人都使用手機(jī)。對于這些對手機(jī)資費(fèi)較為敏感的人群來說，實行單向收費(fèi)有實實在在的好處。但是，老年人更需要明白消費(fèi)。希望移動運(yùn)營商在設(shè)計單向資費(fèi)套餐時，還能為老年人設(shè)計和推薦合適的套餐?！?

目前，我國各地手機(jī)資費(fèi)水平差異較大，呈現(xiàn)出兩種趨勢：一是向單向、準(zhǔn)單向資費(fèi)方向發(fā)展；二是向雙向低資費(fèi)方向發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)部清算司要求，各電信企業(yè)積極創(chuàng)造條件、采取切實可行的措施，為移動電話用戶選擇單向資費(fèi)方案時提供便利。同時，通過用戶自主選擇，逐漸將雙向計費(fèi)方式轉(zhuǎn)為單向計費(fèi)方式。

信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院高級工程師何霞認(rèn)為，資費(fèi)與結(jié)算是零售價與批發(fā)價的關(guān)系，目前實施的雙向收費(fèi)是與單向結(jié)算體系相配套的。因此，目前我國實行移動市場上的單向收費(fèi)應(yīng)該叫雙向收費(fèi)體系下的接聽免費(fèi)套餐，與真正意義上的單向收費(fèi)有一定區(qū)別，但這是“雙改單”第一步。

手機(jī)單向收費(fèi)和降低漫游費(fèi)一直以來困難重重。國內(nèi)最大的固定電話運(yùn)營商中國電信市場部副總經(jīng)理朱正武預(yù)計，因用戶群和話務(wù)量流失嚴(yán)重，今年中國電信的收入可能會出現(xiàn)史無前例的負(fù)增長。據(jù)介紹，中國電信平均每新增5部固定電話，就會流失4部，本地和長途語音話務(wù)量都在手機(jī)單向收費(fèi)的沖擊下大幅下降。

數(shù)字顯示，2006年，電信收入市場占有率中，中國移動占到44%；用戶增量市場中國移動占66%，今年第一季度更高達(dá)78%至80%。顯然，其他5家運(yùn)營商無法與其抗衡。

“在目前的四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商中，中國移動收益較高，手機(jī)單向收費(fèi)會直接影響到固定電話運(yùn)營商的收益，四大運(yùn)營商發(fā)展相對平穩(wěn)可能會逐漸轉(zhuǎn)向一家獨大。而漫游費(fèi)并不是出于成本考慮，而是調(diào)節(jié)地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的另一個結(jié)構(gòu)性問題。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授呂廷杰說。

他認(rèn)為，降低資費(fèi)一是要電信運(yùn)營商加強(qiáng)創(chuàng)新能力、大幅降低成本；二是要做好電信運(yùn)營商的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，給固定電話運(yùn)營商發(fā)放第三代移動通信(3G)牌照。在目前市場競爭結(jié)構(gòu)下，一系列改革出臺時間與內(nèi)容直接影響手機(jī)資費(fèi)方式的調(diào)整力度與進(jìn)度。