政府調(diào)控環(huán)境 競爭成就繁榮

    中國移動通信業(yè)走過20個春秋，如今，這個正值青春花季的朝陽產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展，吸引了業(yè)界的普遍關注，也被寄予了更深厚的期望。

    回首20年前的1987年，我國引進第一套移動通信設備時，用戶數(shù)僅為700多戶。20年來，我國移動通信業(yè)迅速崛起，在用戶規(guī)模、業(yè)務收入、通信能力、技術層次、服務水平方面都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，2001年3月，我國手機用戶超過1億，并于同年成為全球手機用戶最多的國家；2002年11月、2004年5月和2006年1月，手機用戶數(shù)相繼突破了2億、3億和4億；截至2007年6月，這一數(shù)字更是突破了5億。在今年前5個月的通信業(yè)務收入中，移動通信網(wǎng)業(yè)務收入達到1439.5億元，比上年同期增長16.0%，占電信業(yè)務收入的比重達到了49.9%。移動通信在顛覆傳統(tǒng)生活方式，激發(fā)更多有效需求的同時，依然保持著持續(xù)高速的增長。

    串起昨天的故事，不難發(fā)現(xiàn)，是幾個關鍵性的因素成就了我國移動通信產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展。

    移動通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于深化體制改革，破除壟斷，全面引入競爭。在國務院的統(tǒng)一部署和有關部委的配合下，電信業(yè)陸續(xù)實現(xiàn)了政企分開、郵電分營、電信重組。1994年7月19日，中國聯(lián)合通信有限公司掛牌成立，更是成為中國電信業(yè)發(fā)展史上的具有里程碑意義的大事，電信業(yè)就此打破了獨家壟斷經(jīng)營的局面，初步引入了市場競爭機制，拉開了深化體制改革的帷幕。伴隨中國聯(lián)通公司的不斷成長，人們在享受電信服務時又多了一種選擇，不僅在整體上壯大了國家的通信實力，也有力地促進了電信服務價格不斷下調(diào)，服務質(zhì)量整體改善，改革的成果逐步體現(xiàn)。

    移動通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于國家總體部署，正確把握了技術與市場的關系，保持冷靜，務實、科學地發(fā)展的態(tài)度。當年，在一些國家以“天價”拍賣3G經(jīng)營牌照、國內(nèi)輿論紛紛要求效仿的情況下，信息產(chǎn)業(yè)部明確提出“積極跟進、先行試驗、培育市場、發(fā)展市場”的十六字方針，慎重決策，這種務實穩(wěn)健的方針防止了泡沫的產(chǎn)生，更避免了類似一些國家出現(xiàn)的3G泡沫破滅引發(fā)的行業(yè)蕭條。2000年5月，我國擁有自主知識產(chǎn)權的第三代移動通信標準TD-SCDMA被國際電聯(lián)3GPP正式采納，創(chuàng)造了中國百年電信史上的創(chuàng)舉。此后，從元器件到芯片設計，從手機制造到操作系統(tǒng)設計，從網(wǎng)絡運營到內(nèi)容提供，TD-SCDMA已經(jīng)擁有了3G產(chǎn)業(yè)鏈所可能涉及到的所有環(huán)節(jié)，顯示出移動通信對其他行業(yè)強烈的帶動輻射作用和影響力。

    移動通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于政府加強調(diào)控與監(jiān)管，創(chuàng)造公平、公正、有序、有效的市場競爭環(huán)境。在有關部門的組織推動下，電信服務領域相繼圍繞信息服務資費、電信服務質(zhì)量、不良信息內(nèi)容、群發(fā)短信誘騙消費以及虛假宣傳、霸王條款等用戶關注的熱點問題開展了多項整治活動，從不同角度對電信與信息服務企業(yè)的經(jīng)營行為進行了整頓，取得了良好的效果，中國移動、中國聯(lián)通分別在全國范圍內(nèi)向用戶做出“八項承諾”，營造放心消費環(huán)境，用戶申訴呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步下降趨勢。在資費方面，初步建立政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，加大了宏觀調(diào)控的力度，積極推進高資費地區(qū)移動電話水平整體下降，移動電話用戶得到實惠。

    移動通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于加速行業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的步伐，深入推進經(jīng)濟社會信息化。兩大移動通信運營商細分市場，短信、音樂下載、手機錢包、移動搜索和定位乃至即將興起的手機電視等多樣化業(yè)務滿足了不同層次的消費需求。在社會信息化需求的引導下，設備制造商、終端產(chǎn)品制造商、運營商、內(nèi)容服務商、渠道商合作共贏的模式初步形成，移動通信產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。移動通信助推社會主義新農(nóng)村的建設，“農(nóng)信通”、“農(nóng)業(yè)新時空”等信息化服務幫助農(nóng)民走出貧困，縮小了數(shù)字鴻溝。移動通信技術及業(yè)務在教育、商務、警務、交通、煤炭等行業(yè)的廣泛應用，改變了人們傳統(tǒng)的思維觀念和生活工作方式，為創(chuàng)建和諧的信息社會做出了積極貢獻。

    20年的跨越式發(fā)展，我國移動通信業(yè)可謂碩果累累。今后，用戶多樣化的通信、信息與娛樂需求將創(chuàng)造出巨大的市場空間，3G又將帶著新的使命，去開啟一個嶄新的移動通信時代。

    雖然已經(jīng)近在咫尺，但中國3G下一步的發(fā)展正面臨著嚴峻的考驗。面對話音業(yè)務漸漸飽和、ARPU值不斷下降、寬帶無線通信競爭性技術出現(xiàn)的態(tài)勢，3G的發(fā)展迫切需要在技術和應用上取得創(chuàng)新和突破。對TD-SCDMA而言，要在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，需要借鑒國際上相對成熟的業(yè)務運營經(jīng)驗和內(nèi)容模式，更需要持續(xù)創(chuàng)新。此外，在市場結構上，由于技術變遷、消費者需求變化以及市場競爭等因素，當前的移動通信業(yè)務收入出現(xiàn)了嚴重的失衡，需要以創(chuàng)新的思路進行產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，調(diào)整市場結構，取得新的突破。

    可以肯定的是，以20年為新的起點，伴隨電信相關法律體系的不斷完善，新技術、新業(yè)務的不斷涌現(xiàn)，增值業(yè)務收入比重的不斷提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷推進，我國移動通信業(yè)仍將延續(xù)既往優(yōu)勢，繼續(xù)平穩(wěn)、健康地發(fā)展。