電信重組：亂花漸欲迷人眼
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有可能在按《國務院機構改革方案》新成立的工業(yè)信息部這一“超部級”轉任副部長兼黨組書記的現(xiàn)信產部部長王旭東無意在職務行將調整之際做過多評論，在回應媒體關于“大部制”時積極而謹慎地說，“‘大部制’很有好處啊，理順管理機制、減少職責交叉，有利于宏觀調控”，語氣十分和悅，卻不肯多言。
王旭東同時稱，目前電信重組正在推進當中，但他并未透露重組的具體詳情。不過這卻是官方高層迄今為止對電信重組處于“進行時”的首次公開證實。王旭東介紹說，有關電信重組的具體方案，已經(jīng)在兩會前進入了國務院工作會議的討論范疇，不過，對于電信重組的具體方案和3G牌照發(fā)放的日期，目前不方便對外披露。
信產部發(fā)言人王立建也承認，信產部也在等待電信重組的確定時間和最終方案。對于目前中國電信將獲得聯(lián)通的GSM網(wǎng)而非CDMA網(wǎng)的傳聞，王立建表示不知情，“我們也在等電話（通知）”。
里昂證券認為，預計電信重組進展緩慢，因為政府正試圖推行大部委制，信息產業(yè)部如與其他部門合并可能會拖延時間表，而且重組方案需要得到預計將出任副總理的王岐山支持。里昂預測，即便今年重組，市場競爭格局在2009年前也很難有實質性變化。
國家發(fā)改委主任馬凱在人大會上所做的發(fā)改委工作報告中，也沒有披露電信重組的具體詳情，僅稱將會研究電信運營商的全業(yè)務經(jīng)營模式。而去年12月，馬在全國發(fā)展和改革工作會議上也是如此表示：2008年將抓緊研究電信企業(yè)全業(yè)務改革模式。
與會的全國政協(xié)委員、國資委紀委書記賈福興談及電信重組時僅稱，電信重組今年應該沒問題，電信行業(yè)將是央企重組中動作最大的一個行業(yè)，最快上半年開始進行。幾乎與王的言辭一樣，對于電信重組的具體方案，賈福興也表示不方便透露。這是四大運營商的“婆婆”國資委官員第一次透露有關電信重組的時間表，而這一說法與之前業(yè)界的預測基本一致。
券商國泰君安預計兩會后新一屆政府就任后啟動執(zhí)行電信重組的概率較大。因為從進程看，新政府將會首先討論國務院機構改革等議題，在大部委合并的框架下，將要涉及到信產部和其他相關部門的業(yè)務融合，再啟動電信重組，因此實施時間顯然會略有推延。業(yè)內人士也認為，具體的重組方案在3月底兩會后公布的機會較大。即使兩會拍板重組，兩家固網(wǎng)運營商仍要等待，因為重組并非朝夕易事，具體落實至少需要12個月。
中國網(wǎng)通董事長張春江出席全國政協(xié)經(jīng)濟組小組討論前表示，電信業(yè)改革的不同方案都已提出，市場又經(jīng)常傳聞已經(jīng)定案，但是網(wǎng)通目前仍然沒收到最后方案，自己一直到大年初四都在網(wǎng)通南方市場組織抗災，之后就進入了兩會的準備和召開階段，并未從上層組織方面獲得任何信號。
不過，張期望電信改革朝向“全牌照”（即一家公司同時擁有固網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及移動牌照）全業(yè)務經(jīng)營，而現(xiàn)在網(wǎng)通卻沒有移動牌照。張春江稱自己確實沒有看到紅頭文件，認為有關部門沒有事先通知我們其實是一種善意，作為上市公司，如果得到消息，肯定是要公告的，否則就有法律問題。在被問及他期望從中移動還是中聯(lián)通手上得到移動牌照，張則避而不答。
在談及國產3G技術標準TD業(yè)務試驗情況時，張春江回答道，目前中國網(wǎng)通并沒有收到任何通知要將網(wǎng)絡交給中國移動，因此，中國網(wǎng)通已經(jīng)做好奧運期間獨立運營該網(wǎng)絡的準備，這將成為中國網(wǎng)通第一次真正涉足移動業(yè)務運營領域。實際上，從參與TD試驗開始，中國網(wǎng)通已經(jīng)在積累移動運營經(jīng)驗。中國網(wǎng)通將向中國移動學習和借鑒很多。
參加全國兩會的中國移動董事長王建宙回答關于電信重組的問題時更為簡潔，表示至今仍未收到任何有關國內電信重組的消息或方案，所以不好作評論。但他強調重組是趨勢，有利行業(yè)發(fā)展，并可以讓消費者從中得到更大的實惠。王建宙更愿意談中國移動TD-SCDMA網(wǎng)絡的試驗情況，表示對自主知識產權的TD移動網(wǎng)絡標準非常有信心，通過加緊調測，在奧運時向普通消費者提供商用服務。
面對電信重組能否在今年實現(xiàn)這個問題，在傳聞中C網(wǎng)G網(wǎng)將被分割合并的中國聯(lián)通掌門人，全國政協(xié)委員、董事長常小兵談論最多，讓人多少觸摸到電信重組的些許脈博。此前有消息稱，在未來人事變化中，常小兵將留守聯(lián)通，待網(wǎng)通并購之后，統(tǒng)帥聯(lián)通G網(wǎng)和網(wǎng)通合并后的新公司。
常小兵稱，電信重組可能“拖不了那么久了”，將在今年年內實現(xiàn)，但目前還未得到任何具體時間表。常小兵笑著說：“不過目前我也像你們一樣，無從知道消息。”但他證實有關部門正在積極推進電信業(yè)重組，相關事宜已在兩會前進入國務院工作會議的討論范疇。
對于這一輪電信行業(yè)的改革重組，常小兵認為，這是深化電信業(yè)的重組，也是政府今年的主要工作任務之一，應該說也是一個公開的秘密，相關部門在相當長的時期內對這個問題進行了跟蹤研究，不排除已經(jīng)形成了一些考慮。
常小兵指出，重組是趨勢，有利于行業(yè)發(fā)展，并可以讓消費者從中得到更大的實惠。通信行業(yè)的發(fā)展和其他行業(yè)一樣，有它內在的發(fā)展規(guī)律。行業(yè)重組是適應通訊技術發(fā)展的需要。電信企業(yè)的重組，是為了優(yōu)化市場競爭格局，延伸產業(yè)價值鏈。這一輪電信重組方案一旦定下來，各相關電信企業(yè)也一定會按照資本市場的游戲規(guī)則認真做好選擇，既有挑戰(zhàn)也是機遇。重組必然會對現(xiàn)有格局做出一些調整，但另一方面，新資源的注入可能也為公司未來提供了美好的想象空間。
常小兵認為，任何一種改革，都是各利益方和管理層力圖解決當期所面臨的主要矛盾，如果這個目的達到了，重組的階段性目標就實現(xiàn)了。但是，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會不斷出現(xiàn)。因此，不能簡單認為，電信重組可以一次性解決所有問題。如果從市場準入方面來看，確實存在國內電信市場只有幾家運營商的局面。但是，從任何一個電信服務領域來看，用戶都有多種選擇。國內任何一家電信運營商都無法拴住用戶的手腳。他不認為基礎電信服務靠壟斷給運營商帶來了切實的利益。
關于3G牌照發(fā)放問題，常小兵表達了自己的態(tài)度：“我希望3G牌照發(fā)放越快越好。”他說，現(xiàn)在的移動通信，主要是滿足了語音通信市場的需要。未來的移動通信不僅要滿足語音通信市場的需要，人們也想撬動非語音市場的發(fā)展。今天談的3G乃至未來談的“后3G”，都是通過開發(fā)新的產品去撬動非語音市場。如果這個市場發(fā)展起來了，相信會給電信運營商帶來巨大的商機，也會給社會發(fā)展提供新的方向。
常小兵表示，3G服務的市場已經(jīng)形成。目前，國內移動通信用戶已經(jīng)超過6億戶，北京、上海等大城市移動通信的普及率已經(jīng)達到100%以上，趕上了發(fā)達國家。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于非語音通信的需求會逐步呈上升趨勢。因此，目前無論是中國的電信業(yè)還是全球的電信業(yè)，大家都在絞盡腦汁考慮如何盡可能多地占有市場份額。
正如投行摩根士丹利認為，電信業(yè)重組的計劃目前仍處于宏觀階段，具體執(zhí)行細節(jié)仍有待落實，雖然包括資產定價等確實的執(zhí)行計劃在兩會期間未必出臺，但重組方向及形式預計會更為明朗清晰。兩會開幕期間，一位信息產業(yè)部內部人士透露，兩會之后將有重大人事變動，而人事變動則是電信運營商重組必須要走的第一步。由此，也可以理解主管部門官員和運營商高層惜語如金環(huán)左右而言它的良苦用心，因為與其讓自己言多有失，不如留給市場繼續(xù)進行無限的猜測，一方面是會更熱鬧些，另一方面說不定還能從熱鬧中集思廣益。
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