信產(chǎn)部適時(shí)謝幕 意在“兩化”融合

　　華建敏指出，我國(guó)正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段。走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。目前，工業(yè)行業(yè)管理由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部分別負(fù)責(zé)，管理分散，不利于工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有必要對(duì)相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合，組建工業(yè)和信息化部。將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，整合劃入該部。

　　工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全等。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，主要是管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。同時(shí)，組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。

　　信息產(chǎn)業(yè)部自1998年組建至今，推動(dòng)了原中國(guó)電信的拆分，展開了信息網(wǎng)絡(luò)化的推廣、政府上網(wǎng)工程、村村通、電信資費(fèi)調(diào)整等工作，其開創(chuàng)的競(jìng)爭(zhēng)格局使廣大消費(fèi)者有了更多的選擇并從中得到了實(shí)惠。目前，越來越多的用戶同時(shí)擁有固定、移動(dòng)及互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段，同時(shí)使用不同運(yùn)營(yíng)公司的通信服務(wù)，一戶多機(jī)、一機(jī)多卡正在成為一種趨勢(shì)。

　　雖然我國(guó)的電信業(yè)發(fā)展尚存諸多深層次矛盾，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善，但信息產(chǎn)業(yè)部的工作促進(jìn)了中國(guó)電信市場(chǎng)市場(chǎng)化進(jìn)程，對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用，而且對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有積極的意義。

　　今天公布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正是在對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部以往工作的總結(jié)和對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)密論證后得出的。當(dāng)前，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從提供語(yǔ)音服務(wù)為主向以設(shè)備、語(yǔ)音和內(nèi)容組成的綜合服務(wù)過度，與工業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系越發(fā)緊密。外界評(píng)論，此次信息產(chǎn)業(yè)部并入新的工業(yè)和信息化部并不意味著對(duì)信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作的結(jié)束或放松，而是意味著新部門將在更高的層次、更廣的范圍內(nèi)和更合理的產(chǎn)業(yè)布局上促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　專家認(rèn)為，信息化的穿透力非常強(qiáng)，可以滲透工業(yè)化的多個(gè)領(lǐng)域并促進(jìn)其升級(jí)換代，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)趕超，就必須工業(yè)化與信息化并舉。目前，我國(guó)信息化推廣的階段性成果已經(jīng)形成，信息產(chǎn)業(yè)更多的是與工業(yè)體系聯(lián)系在一起，在這種背景下，撤銷信息產(chǎn)業(yè)部成立工業(yè)與信息化部也是題中之義。

　　因此，信息產(chǎn)業(yè)部的職能也應(yīng)該隨之轉(zhuǎn)變和升華，工業(yè)和信息化部的組建無疑將進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)通信企業(yè)的工業(yè)化趨勢(shì);為我國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化改制掃平障礙;引導(dǎo)工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

　　在執(zhí)行方面，也有專家認(rèn)為，這次部門合并將有助于解決信息產(chǎn)業(yè)部沒能解決的遺留問題，如負(fù)有“管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全”責(zé)任的工業(yè)和信息化部的首要任務(wù)之一就是推動(dòng)我國(guó)的“三網(wǎng)融合”工作，以前受制于“各司其職”而進(jìn)展緩慢的“三網(wǎng)融合”工作可能因此而會(huì)有所突破