中電信招標(biāo)57萬余臺(tái)終端 兩重利好轉(zhuǎn)機(jī)IPTV

　　國(guó)務(wù)院“一號(hào)文”辯證

　　有業(yè)界人士表示，電信重組為運(yùn)營(yíng)商發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)提供了新的動(dòng)力，而電信系統(tǒng)與廣電系統(tǒng)就IPTV發(fā)展的博弈突破，則為IPTV發(fā)展創(chuàng)造了外部環(huán)境。

　　據(jù)記者了解，在過去的三年時(shí)間里，IPTV由熱轉(zhuǎn)冷的重要原因在于該業(yè)務(wù)與廣電系統(tǒng)推動(dòng)的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換存在利益博弈，遭到一些地方廣電運(yùn)營(yíng)商的阻撓。2005年底，福建泉州廣電就以一紙措施嚴(yán)厲的《通告》叫停上海文廣與中國(guó)電信正在泉州推廣的IPTV業(yè)務(wù)，而在此后不久的2006年1月10日，浙江廣電也發(fā)出了類似通告，叫停了浙江省內(nèi)的IPTV業(yè)務(wù)。

　　但是，在最近一段時(shí)間，IPTV的產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了一些變化，一些政策堅(jiān)冰在悄然消融。

　　今年1月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]1號(hào)，下稱國(guó)務(wù)院“1號(hào)文”），明確表示“鼓勵(lì)以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’。”

　　業(yè)界人士普遍認(rèn)為，該文件的下發(fā)從政策層面上改變了電信和廣電互不進(jìn)入的規(guī)則，而是對(duì)等發(fā)展，互相進(jìn)入。這一政策對(duì)于推動(dòng)電信和廣電的融合帶來新的思路。

　　6月11日，在上海舉行的“第五屆中國(guó)國(guó)際新媒體產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國(guó)電信上海公司互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務(wù)部經(jīng)理?xiàng)畋S就表示，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和融合是IPTV發(fā)展的基礎(chǔ)，單一功能的網(wǎng)絡(luò)開始逐步走向融合，逐步形成針對(duì)包括語音、數(shù)據(jù)、視頻等在內(nèi)的全業(yè)務(wù)提供能力；融合后的網(wǎng)絡(luò)將具備協(xié)同的業(yè)務(wù)平臺(tái)，提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)。

　　易觀國(guó)際分析師李瑞祥認(rèn)為，在廣電和電信融合、無線和有線相融合、電視和電腦手機(jī)等終端相融合的新趨勢(shì)下，IPTV的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。而在國(guó)務(wù)院“1號(hào)文”的新精神下，中國(guó)電信可以從IPTV的內(nèi)容和牌照入手，與各級(jí)電視臺(tái)展開內(nèi)容授權(quán)談判，以解決IPTV內(nèi)容牌照問題，消除IPTV發(fā)展的最大障礙。

　　“艱難前路”

　　不過，李瑞祥仍然認(rèn)為，國(guó)務(wù)院“1號(hào)文”更多是站在廣電業(yè)務(wù)發(fā)展的立場(chǎng)，并沒有涉及到電信本身業(yè)務(wù)的發(fā)展思路，對(duì)于IPTV最關(guān)鍵的內(nèi)容和監(jiān)管要素更是沒有涉及，而這正是電信企業(yè)發(fā)展IPTV的一個(gè)關(guān)鍵所在。在這種情況下，電信系統(tǒng)發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)的內(nèi)容瓶頸并沒有完全解決，未來不排除仍然存在爭(zhēng)議的可能。

　　另外，IPTV業(yè)務(wù)本身的商業(yè)模式也還在探討之中。美國(guó)研究咨詢公司Strategy Eye Digital Media（數(shù)字媒體公司）就向業(yè)界發(fā)布警告稱，指望推出盈利的IPTV服務(wù)的電信公司，將面臨“前面的艱難路程”。

　　該咨詢公司的分析師Bosnjak認(rèn)為，IPTV商業(yè)模式的贏家到目前為止還沒有出現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商正在盡最大努力試驗(yàn)更多的結(jié)合和商業(yè)模式，以便找出最管用的東西。

　　而上文提及的廣電藍(lán)皮書中也同樣認(rèn)為，IPTV在國(guó)內(nèi)的發(fā)展也存在三大問題：部分省市廣電單位對(duì)合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)仍然存在抵觸情緒；互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)混亂以及免費(fèi)視頻網(wǎng)站對(duì)IPTV內(nèi)容價(jià)值帶來較大壓力；以及目前IPTV覆蓋的地區(qū)仍然太少，用戶規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和盈利前景無法得到體現(xiàn)。

　　該廣電藍(lán)皮書認(rèn)為，IPTV起步階段的目標(biāo)定位在城市高端人群，決定了IPTV要在未來取得長(zhǎng)足發(fā)展需要從一、二線城市入手。但是國(guó)內(nèi)一、二線城市數(shù)字電視轉(zhuǎn)化進(jìn)程同樣進(jìn)展很快，IPTV面臨的對(duì)手異常強(qiáng)大，目前全國(guó)有已經(jīng)轉(zhuǎn)換數(shù)字電視的用戶2600多萬。

　　另外，不久前“中星9號(hào)”直播衛(wèi)星成功發(fā)射升空，未來就主要成為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)字電視的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，這也對(duì)IPTV在這類市場(chǎng)的生存提出了挑戰(zhàn)。

　　“IPTV肯定不是未來新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展道路上的獨(dú)角戲。”何寶宏也認(rèn)為。