電信資費只管上限政策可能引發(fā)重組后價格大戰(zhàn)

　　中移動當前已經(jīng)獨占移動市場７０％以上的份額，強大的規(guī)模效應已經(jīng)使其逼近壟斷臨界點。在這種情況下，中移動在手機資費定價中的話語權遠大于其他運營商，其規(guī)模優(yōu)勢可以保證價格不斷下降，這對移動市場新進入者構成致命威脅。而價格管制“只管上限，不管下限”的前提更使中移動價格優(yōu)勢不斷凸顯。

　　重組后價格戰(zhàn)開始抬頭

　　電信重組正在成為新一輪電信資費大戰(zhàn)的“藥引”。自５月２４日，國家公布電信重組方案以后，北京的移動資費隨即下降。據(jù)悉，中國移動旗下的神州行品牌在北京推出新的短信套餐，新的套餐資費相比原來的套餐最大降幅高達４４％。資費調整使短信費用大為降低。調整前，神州行短信資費為移動網(wǎng)內０．１５元每條，網(wǎng)外０．２０元每條；調整后的新資費套餐分為兩檔：１０元發(fā)送１００條、１５元發(fā)送１８０條短信，且套餐內不區(qū)分網(wǎng)內網(wǎng)外，超出套餐額度按照原標準資費計算。

　　此前，中國移動在上海已經(jīng)開始了漫游資費的下調。標準資費方案客戶漫游費主叫每分鐘０．６元，被叫每分鐘０．４元，調整包括標準全球通、標準全球通本地被叫全免計劃、全球通易達卡、神州行易通卡用戶。

　　但是，這種降價有時候有些變味。中國移動日前在上海推出一項預存話費低價購機活動，用戶在５月３１日前，只需預存２８８元，承諾每月最低消費１６元及１８個月在網(wǎng)，即可優(yōu)惠購買手機，其中ＬＧ某機型的手機購買價格甚至低至１０元。

　　應當說運營商降價不可謂不大力，但是這樣的大力度背后，隱藏著怎樣的目的呢？有分析人士指出，這是運營商為控制用戶的慣有伎倆，用戶為得到低價購買新手機的實惠，就必須成為某一運營商的用戶，并保證了１８個月的在網(wǎng)時間，這實際上就阻止了用戶遷往其他運營商旗下的可能，由于中移動具有相當大的成本優(yōu)勢，因此多采取此類措施搶奪用戶。

　　有效競爭和無序競爭的爭奪

　　電信行業(yè)的資費降低既可能是由于生產(chǎn)效率提高和規(guī)模經(jīng)濟效應而產(chǎn)生的成本下降帶來的；也可能是經(jīng)營者為追求控制權最大化，追求短期業(yè)績最大化，甚至排擠競爭對手實現(xiàn)市場壟斷而采取的行為。

　　電信重組原本是為了實現(xiàn)市場有效競爭，建立公平、有效、持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，但是運營商由于對市場壟斷地位的渴求而引發(fā)的價格戰(zhàn)勢必會將改革推向反面：為建立有序競爭的重組最終替新的市場壟斷“打了工”。

　　從經(jīng)濟利潤提供的激勵而言，運營商展開價格競爭的基本原則是未來收益的現(xiàn)值必須大于價格競爭的損失。這就意味著運營商最終趕走競爭對手后，獲得市場價格主導權，最終以壟斷性的高價獲得壟斷利潤。如此一來，對消費者的損害更大。

　　從政策扶持到非對稱監(jiān)管

　　重組之后，市場中運營商總數(shù)減少了，由原來的六家運營商變?yōu)槟壳暗娜胰珮I(yè)務運營商，但一家獨大的市場格局并未發(fā)生改變，有效競爭在短期難以打開局面。

　　據(jù)統(tǒng)計，２００８年第一季度，中國移動營業(yè)收入達到９３０．２４億元，而中國電信、中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通三家的收入總額只有８９８．１３億元。這就意味著即使重組后，新移動的營業(yè)收入仍大于新電信和新聯(lián)通的營收總和。另外，根據(jù)各大運營商公布的業(yè)績，如果將移動用戶和固話用戶合并計算，新中國移動有４億用戶，新中國電信為２．５９億戶，新中國聯(lián)通（聯(lián)通Ｇ網(wǎng)＋網(wǎng)通固網(wǎng)）之和為２．３４億戶。中國移動的用戶數(shù)優(yōu)勢大大領先于中國電信和新聯(lián)通。

　　因此說，新移動在市場中還將長期占主導地位，并對市場價格起決定性因素。此時其價格變化都將關系到整個市場的平衡。強勢運營商發(fā)動價格戰(zhàn)之后只能是增強自身掌控市場的能力。故而，必須采取有效的市場監(jiān)管，避免發(fā)生惡性價格戰(zhàn)和無序競爭。

　　以價格為杠桿撬動公平競爭是監(jiān)管部門目前的要務，同時也是難題。如何避免市場的惡性價格競爭，還是得回到前信產(chǎn)部部長吳基傳的那句老話，“價格戰(zhàn)是最簡單也最沒有出息的競爭方式。市場競爭者的目光應主要盯著自己產(chǎn)品在市場的銷售走向，而不應只盯著同行。”

　　事實上，對資費進行監(jiān)管并不意味著停止電信資費下降，價格監(jiān)管會為電信市場營造更好的競爭和消費環(huán)境。關鍵在于監(jiān)管部門需要找到社會公眾福利與企業(yè)經(jīng)濟效益兼顧的一個平衡點。