電信重組后互聯(lián)互通遭遇新挑戰(zhàn)

　　很多人有過(guò)這樣的遭遇，139的手機(jī)號(hào)打不通133的手機(jī)，132的手機(jī)號(hào)打不通138的手機(jī)，這就是互聯(lián)互通的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，幾大運(yùn)營(yíng)商之間打的不可開(kāi)交，而異常殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給廣大消費(fèi)者帶來(lái)了巨大的實(shí)惠。當(dāng)這種合作所帶來(lái)的利益遠(yuǎn)不如直接進(jìn)行壟斷競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的好處多時(shí)，互聯(lián)互通就很容易被束之高閣。

　　很多人有過(guò)這樣的遭遇，139的手機(jī)號(hào)打不通133的手機(jī)，132的手機(jī)號(hào)打不通138的手機(jī)，這就是互聯(lián)互通的問(wèn)題。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，運(yùn)營(yíng)商時(shí)有以互聯(lián)互通為武器，限制和打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今天關(guān)系消費(fèi)者切身利益的互聯(lián)互通將有再次遭遇壟斷黑手的可能。

　　都是利益惹的禍

　　重組后，電信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通問(wèn)題越發(fā)復(fù)雜，企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)下的市場(chǎng)冒險(xiǎn)是企業(yè)逐利的本能，為了爭(zhēng)得市場(chǎng)利益，運(yùn)營(yíng)商很可能會(huì)拿互聯(lián)互通“說(shuō)事”。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，幾大運(yùn)營(yíng)商之間打的不可開(kāi)交，而異常殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給廣大消費(fèi)者帶來(lái)了巨大的實(shí)惠。但是在通信價(jià)格越來(lái)越便宜的同時(shí)，消費(fèi)者卻驚奇的發(fā)現(xiàn)有些電話越來(lái)越難打了！不同運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)絡(luò)之間的電話經(jīng)常不能很好地接通，也就有了文章開(kāi)始時(shí)所說(shuō)的那一幕。

　　說(shuō)到底還是利益惹得禍！表面上看，電信運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)互通中是基于普遍原則的合作關(guān)系，而非買賣關(guān)系，但在操作層面上，就是徹頭徹尾的利益合作關(guān)系。

　　在普遍服務(wù)的原則下，用戶的利益是至上的，電信運(yùn)營(yíng)商必須聯(lián)合服務(wù)，共同承擔(dān)互聯(lián)互通的義務(wù)。一般而言，電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)實(shí)現(xiàn)良好的互聯(lián)互通能夠共同做大市場(chǎng)蛋糕，獲得更廣闊的發(fā)展空間。

　　但是當(dāng)這種合作所帶來(lái)的利益遠(yuǎn)不如直接進(jìn)行壟斷競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的好處多時(shí)，互聯(lián)互通就很容易被束之高閣。

　　市場(chǎng)寡頭VS互聯(lián)互通

　　當(dāng)前來(lái)看，電信業(yè)將很可能會(huì)爆發(fā)互聯(lián)互通危機(jī)，這個(gè)話聽(tīng)起來(lái)有些危言聳聽(tīng)。但是在遭遇中移動(dòng)的市場(chǎng)壟斷后，這就極有可能變成事實(shí)。理論上，互聯(lián)互通能讓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中幫助運(yùn)營(yíng)商找到利益平衡點(diǎn)。但是，理論往往不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全部，當(dāng)運(yùn)營(yíng)商有能力控制整個(gè)市場(chǎng)時(shí)，還需要互聯(lián)互通么？而中移動(dòng)目前就具備了這樣的實(shí)力。

　　根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月底，中國(guó)移動(dòng)總用戶數(shù)為4.07億戶，而同期全國(guó)移動(dòng)電話用戶為5.92億，中移動(dòng)已經(jīng)占據(jù)了移動(dòng)市場(chǎng)70%的市場(chǎng)份額。在新增市場(chǎng)上，更是占到接近87%的市場(chǎng)份額。

　　同時(shí)，超過(guò)30萬(wàn)個(gè)的GSM基站更保持了其在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而重組初期，其他運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資源在中移動(dòng)面前只能說(shuō)是小巫見(jiàn)大巫。目前中國(guó)聯(lián)通的GSM基站數(shù)量大約在15萬(wàn)個(gè)左右。中電信目前大約握有4萬(wàn)個(gè)CDMA網(wǎng)基站。

　　當(dāng)中移動(dòng)把持最大的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源和用戶資源時(shí)，在互聯(lián)互通中已經(jīng)占據(jù)核心優(yōu)勢(shì)地位，讓其為其他競(jìng)爭(zhēng)者買單肯定不情愿，從目前在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)和多管齊下的競(jìng)爭(zhēng)擠壓手段來(lái)看，要市場(chǎng)寡頭自愿放棄市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)是不可能的。由此，互聯(lián)互通就可能首當(dāng)其沖，成為運(yùn)營(yíng)商暗下“殺手”的PK戰(zhàn)場(chǎng)。

　　經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者將雙輸？

　　如果運(yùn)營(yíng)商真的在互聯(lián)互通上“干”起來(lái)，那么首先遭殃的就是消費(fèi)者。

　　當(dāng)兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商之間的利益沖突較大而把互聯(lián)互通作為競(jìng)爭(zhēng)暗器加以使用的時(shí)候，雙方的消費(fèi)者就顯得非常的無(wú)辜。而當(dāng)一個(gè)強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商單方面限制互聯(lián)互通時(shí)，倒霉的還是所有的的消費(fèi)者。

　　另一方面，運(yùn)營(yíng)商如果在互聯(lián)互通上展開(kāi)“白刃戰(zhàn)”，最后受傷害的還是運(yùn)營(yíng)商自己。雖然在市場(chǎng)中占有強(qiáng)勢(shì)地位的運(yùn)營(yíng)商在初期會(huì)獲得一定的利益，但是“殺敵一千，自損八百”的事并非不會(huì)發(fā)生。需知沒(méi)有哪一個(gè)消費(fèi)者希望用犧牲通信質(zhì)量的方式來(lái)獲得資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低。如果網(wǎng)絡(luò)時(shí)常不暢，再有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，用戶也不會(huì)接受。到時(shí)強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)勢(shì)就會(huì)成為“過(guò)去時(shí)”。這樣一來(lái)，沒(méi)有誰(shuí)能占到便宜。

　　因此，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保證互聯(lián)互通，是擺在眼前的重要問(wèn)題。從中國(guó)電信業(yè)剛剛進(jìn)入重組的實(shí)際情況出發(fā)，盡快建立和完善基礎(chǔ)資源共享和互聯(lián)互通機(jī)制也許是關(guān)鍵所在，而這些還得從監(jiān)管著手，有機(jī)制而管不住跟沒(méi)有是一樣的。

　　我們都希望互聯(lián)互通能符合各方利益，要能既反映主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的利益要求，又能反映新運(yùn)營(yíng)商的利益要求，但更多時(shí)候并不那么容易實(shí)現(xiàn)。此時(shí)，監(jiān)管的手應(yīng)該是 “硬的”。為了廣大消費(fèi)者的利益，監(jiān)管必須拿出“鐵手腕”來(lái)。尤其在對(duì)破壞互聯(lián)互通的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，下手要狠，懲罰力度要大，因?yàn)闊o(wú)關(guān)痛癢的小罰款對(duì)于動(dòng)輒數(shù)百億的收入的運(yùn)營(yíng)商而言算不得什么。

　　通過(guò)網(wǎng)間結(jié)算、通過(guò)非對(duì)稱管制、通過(guò)罰款、通過(guò)加強(qiáng)關(guān)口局管理等等，保證互聯(lián)互通的方法有千千萬(wàn)，唯一不變的是消費(fèi)者的利益。?