工信部增設(shè)手機(jī)檢測(cè)點(diǎn) 招安山寨機(jī)

　　經(jīng)歷了一場(chǎng)“突如其來(lái)”的整治風(fēng)暴過(guò)后，珠三角的山寨機(jī)產(chǎn)業(yè)靜中觀變。

　　今年8月初，工業(yè)和信息化部電信管理局在深圳召開(kāi)全國(guó)移動(dòng)電話(huà)生產(chǎn)企業(yè)會(huì)議，其間，一則消息在深圳山寨機(jī)業(yè)者中不脛而走——工業(yè)和信息化部電信研究院位于深圳的南方分院(中國(guó)南方手機(jī)檢測(cè)中心)將正式開(kāi)展手機(jī)進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)。

　　“這是迄今為止，除北京泰爾實(shí)驗(yàn)室外，唯一一個(gè)設(shè)在地方的手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。”一位與會(huì)企業(yè)人士對(duì)記者表示，長(zhǎng)久以來(lái)，由于地處北京的泰爾實(shí)驗(yàn)室在手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)上“必須且唯一”的性質(zhì)，舉國(guó)手機(jī)企業(yè)呈現(xiàn)千軍萬(wàn)馬赴京排隊(duì)待檢的盛況，導(dǎo)致手機(jī)檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)，成本高，這已成業(yè)內(nèi)質(zhì)疑阻礙手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的說(shuō)辭。

　　更加值得注意的是，原來(lái)“高門(mén)檻”之下，不少山寨機(jī)企業(yè)干脆選擇遠(yuǎn)而避之，寧愿“山寨”謀生，而“深圳設(shè)立入網(wǎng)檢測(cè)點(diǎn)，相信會(huì)有利于更多的山寨機(jī)廠商走上正軌”。

　　降低檢測(cè)門(mén)檻

　　8月7日，一位參加了全國(guó)移動(dòng)電話(huà)生產(chǎn)企業(yè)會(huì)議的手機(jī)企業(yè)人士對(duì)記者透露，該會(huì)議同時(shí)通報(bào)了取消生產(chǎn)核準(zhǔn)后新的手機(jī)進(jìn)網(wǎng)管理政策：調(diào)整檢測(cè)項(xiàng)目、下調(diào)檢測(cè)資費(fèi)，以及縮短承諾的檢測(cè)時(shí)間。

　　“增設(shè)手機(jī)檢測(cè)點(diǎn)，管理層也有‘招安’方面的考量。”該人士認(rèn)為。

　　據(jù)記者了解，南方手機(jī)檢測(cè)中心位于深圳上沙創(chuàng)新科技園，與毗鄰的天安數(shù)碼城，和稍遠(yuǎn)處的華強(qiáng)北，同處在深圳市福田區(qū)。

　　“在深圳設(shè)立手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，福田區(qū)政府實(shí)為幕后推手。”多位深圳手機(jī)界人士對(duì)記者表示。

　　以深圳為核心的珠三角地區(qū)手機(jī)產(chǎn)量占全國(guó)的40%，亦是全球手機(jī)主要生產(chǎn)基地。但長(zhǎng)久以來(lái)，由于全國(guó)僅一家手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)在北京，深圳的眾多手機(jī)企業(yè)不得不不辭辛勞北上送檢，每每為此承擔(dān)巨大成本。

　　在此背景之下，在深圳這個(gè)全國(guó)最為集中的手機(jī)生產(chǎn)區(qū)域設(shè)立一家入網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的想法，納入了深圳福田區(qū)政府的構(gòu)想。

　　最終在深圳政府的爭(zhēng)取和原信產(chǎn)部的支持下。2007年10月，作為高交會(huì)的一個(gè)項(xiàng)目，南方手機(jī)檢測(cè)中心正式落戶(hù)深圳。據(jù)悉，福田區(qū)政府亦參股其中。

　　經(jīng)過(guò)近一年的籌備，南方手機(jī)檢測(cè)中心最終亮相，于月初開(kāi)始承接手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)。

　　上述手機(jī)企業(yè)與會(huì)人士還透露，手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)將做出四項(xiàng)令人期待的調(diào)整：一是增加檢測(cè)資源，珠三角企業(yè)可以自愿選擇將樣品送深圳南方分院實(shí)驗(yàn)室或北京的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)；二是調(diào)整檢測(cè)項(xiàng)目，其中GSM手機(jī)檢測(cè)項(xiàng)目減少10項(xiàng)，CDMA手機(jī)檢測(cè)項(xiàng)目減少了11項(xiàng)；三是降低檢測(cè)費(fèi)用，在目前基礎(chǔ)上下調(diào)33%左右；四是調(diào)整進(jìn)網(wǎng)管理流程，要求實(shí)驗(yàn)室將手機(jī)進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)平均時(shí)間縮短至8個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)論產(chǎn)品第一次檢測(cè)合格與否，都將出具檢測(cè)報(bào)告，對(duì)于不合格的要求企業(yè)整改，待整改合格后出具合格報(bào)告。

　　“這對(duì)于手機(jī)企業(yè)來(lái)說(shuō)，肯定是好消息。”8月7日，宇龍酷派市場(chǎng)部人士對(duì)記者表示，長(zhǎng)久以來(lái)，作為地處深圳的手機(jī)企業(yè)，公司的研發(fā)部門(mén)還要在北京成立專(zhuān)班，負(fù)責(zé)手機(jī)的檢測(cè)業(yè)務(wù)，人力和財(cái)力都是一筆固定的不小的支出。

　　“南方手機(jī)檢測(cè)中心成立后，我們肯定會(huì)遵循就近原則，不僅是資金上的節(jié)省，還會(huì)減少手機(jī)的檢測(cè)時(shí)間。”上述宇龍酷派人士明確告訴記者。

　　記者采訪多家深圳手機(jī)企業(yè)獲悉，對(duì)于南方手機(jī)檢測(cè)中心的設(shè)立，大多持積極歡迎態(tài)度。“雖然即便增添一家檢測(cè)中心，全國(guó)僅兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，相對(duì)于龐大的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依然嫌少。但對(duì)于入網(wǎng)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，畢竟是一個(gè)不小進(jìn)步。”深圳多位手機(jī)企業(yè)人士對(duì)記者表示。
期待與現(xiàn)實(shí)的反差

　　相比較品牌企業(yè)積極樂(lè)觀的一面，不少“山寨機(jī)”廠商對(duì)新添的入網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立依然心存顧慮。

　　“南方手機(jī)檢測(cè)中心和北京的泰爾實(shí)驗(yàn)室同屬一家，無(wú)非就是新增加了一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)而已。”一位不愿具名的手機(jī)企業(yè)人士對(duì)記者表示，新監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立并未改變?cè)瓉?lái)的格局，“距離期待中的更具市場(chǎng)化的檢測(cè)模式，尚存距離”。

　　國(guó)家認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)深圳電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心主任鄧志新在接受記者采訪時(shí)表示，手機(jī)檢測(cè)的門(mén)檻并非高不可攀。

　　“全國(guó)至少有五到六家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具備這種檢測(cè)能力，但是均未得到工信部的授權(quán)。”鄧志新表示，這一方面造成了一定的檢測(cè)資源未被充分利用，另一方面又造成手機(jī)企業(yè)“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的窘境。

　　對(duì)于降低33%的檢測(cè)費(fèi)用，不少深圳手機(jī)企業(yè)在表示歡迎的同時(shí)，依然對(duì)于檢測(cè)成本心存質(zhì)疑。

　　據(jù)記者了解，此前手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)根據(jù)手機(jī)不同型號(hào)而要求的檢測(cè)功能不同，收費(fèi)也有所差別，但一般要在30萬(wàn)元左右。

　　“按照新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用即便降至20萬(wàn)元左右，依然過(guò)高。”鄧志新給記者分析，手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)主要是在原來(lái)電子產(chǎn)品3C檢測(cè)的基礎(chǔ)上，增加了音頻、模擬現(xiàn)場(chǎng)等幾項(xiàng)入網(wǎng)性能檢測(cè)，“3C的檢測(cè)收費(fèi)在2萬(wàn)元左右，手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)的成本最多也就在4萬(wàn)元到5萬(wàn)元左右。”

　　在鄧和一些手機(jī)廠商人士看來(lái)，20萬(wàn)元的檢測(cè)費(fèi)用顯然過(guò)高。

　　8月7日下午，記者就此致電南方手機(jī)檢測(cè)中心辦公室求證，對(duì)方拒絕了記者的采訪要求。

　　與檢測(cè)費(fèi)用同樣受到關(guān)注的，還有檢測(cè)時(shí)間的問(wèn)題。多位深圳從事“山寨機(jī)”廠商人士對(duì)記者表示，對(duì)于企業(yè)而言，手機(jī)送檢的最終目的是為了獲得入網(wǎng)許可證，“但入網(wǎng)檢測(cè)時(shí)間和拿到入網(wǎng)許可證的時(shí)間是兩回事。”

　　有手機(jī)廠商人士表示，以往一款手機(jī)從檢測(cè)到拿證一般要一個(gè)半月到兩個(gè)月，甚至有的被拖到三個(gè)月。這對(duì)于更新?lián)Q代周期極快的手機(jī)行業(yè)，無(wú)疑是不利于企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素。

　　多位手機(jī)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之所以檢測(cè)周期過(guò)長(zhǎng)，一個(gè)很重要的原因就是，之于數(shù)量龐大的手機(jī)企業(yè)，僅有的兩家手機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，顯得“僧多粥少”。

　　“如果能夠開(kāi)設(shè)更多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，甚至引入具備入網(wǎng)檢測(cè)能力的市場(chǎng)化的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，采取授權(quán)的方式參與其中，檢測(cè)費(fèi)用和時(shí)間都將大大減少。”多位深圳手機(jī)界人士呼吁。

　　嚴(yán)打與“招安”并舉

　　據(jù)記者了解，就在南方手機(jī)檢測(cè)中心亮相的同時(shí)，深圳市工商局和福田區(qū)政府聯(lián)合給深圳市市政府上報(bào)了一份材料，建議政府著力安撫“山寨機(jī)”廠商，而不是一味地打擊。

　　“這表明政府在對(duì)待‘山寨機(jī)’的態(tài)度上發(fā)生了微妙變化，由一貫的行政管制，轉(zhuǎn)變?yōu)樽裱袌?chǎng)規(guī)律的引導(dǎo)。”一深圳手機(jī)界人士對(duì)記者評(píng)價(jià)說(shuō)。也就是說(shuō)，在經(jīng)歷了一輪暴風(fēng)雨似的“嚴(yán)打”之后，除了新設(shè)入網(wǎng)檢測(cè)點(diǎn)外，政府對(duì)待山寨機(jī)的態(tài)度也發(fā)生了微妙變化。

　　深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)蘇杰此前接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，山寨機(jī)產(chǎn)業(yè)的“活躍”有它自身的市場(chǎng)基礎(chǔ)，一味的強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打管制，往往是治標(biāo)不治本，難從源頭上根治“山寨機(jī)”產(chǎn)業(yè)本身。

　　記者采訪獲悉，來(lái)自“山寨機(jī)”企業(yè)的呼聲，也引起了政府層面的考量。就在“嚴(yán)打”山寨機(jī)的同時(shí)，位于山寨機(jī)“重災(zāi)區(qū)”的福田區(qū)的有關(guān)部門(mén)也悄然對(duì)行業(yè)進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。

　　此次摸底過(guò)程中，除了企業(yè)集中反映的“入網(wǎng)許可證的費(fèi)用太高，時(shí)間太長(zhǎng)”之外，還有不少山寨機(jī)廠商認(rèn)為，手機(jī)企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻過(guò)高，從客觀上也造成了“山寨機(jī)”廠商難以上岸。

　　據(jù)悉，目前手機(jī)企業(yè)的注冊(cè)資金至少要在1000萬(wàn)元以上，而現(xiàn)實(shí)是不少“山寨機(jī)”廠商僅用300萬(wàn)元到500萬(wàn)元就可啟動(dòng)一款手機(jī)的生產(chǎn)。

　　“1000萬(wàn)元的注冊(cè)資金對(duì)于規(guī)模在千萬(wàn)臺(tái)以下的山寨機(jī)廠商來(lái)說(shuō)，顯然要求過(guò)高。”有深圳山寨機(jī)廠商人士對(duì)記者表示。

　　而記者從深圳手機(jī)協(xié)會(huì)獲悉，在深圳當(dāng)?shù)氐?ldquo;山寨機(jī)”企業(yè)中，規(guī)模在千萬(wàn)臺(tái)以下的小企業(yè)大約占到手機(jī)企業(yè)總數(shù)的60%。

　　此外，眾多山寨機(jī)廠商工廠設(shè)置零散，有的甚至沒(méi)有自己的固定生產(chǎn)工廠，而是臨時(shí)按照訂單組織加工。這也不符合注冊(cè)手機(jī)企業(yè)要有擁有自己控股工廠的政策要求，很多企業(yè)因此在注冊(cè)環(huán)節(jié)就被“拒之門(mén)外”。

　　在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，深圳市工商局和福田區(qū)政府聯(lián)合給深圳市政府遞交了一份“建議書(shū)”。其大意是建議政府放松對(duì)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的各種管制，讓部分注重質(zhì)量的山寨機(jī)轉(zhuǎn)變成為正規(guī)的手機(jī)企業(yè)，而對(duì)一些不講求質(zhì)量的小企業(yè)乃至很多翻新、高仿的廠家進(jìn)行堅(jiān)決打擊。

　　目前，關(guān)于此次建議書(shū)的具體細(xì)節(jié)尚未對(duì)外披露，但此前，深圳市工商局對(duì)記者回復(fù)：“建議書(shū)已在市政府審批階段。”

　　深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)蘇杰認(rèn)為，不論最終能否獲得批復(fù)，但第一次由政府主導(dǎo)遞交建議書(shū)，反映在對(duì)待山寨機(jī)產(chǎn)業(yè)上，政府已經(jīng)開(kāi)始遵循市場(chǎng)化原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，而不是一味的采取行政手段打壓。

　　記者從深圳市手機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，在山寨機(jī)嚴(yán)打和招安的雙重作用下，近期手機(jī)企業(yè)出現(xiàn)了一次集中注冊(cè)的高潮。僅深圳一地近期申請(qǐng)注冊(cè)手機(jī)企業(yè)的數(shù)量就接近20家，而截至去年，全國(guó)范圍內(nèi)的注冊(cè)手機(jī)企業(yè)不過(guò)百家。

　　“申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)中，不乏原來(lái)的山寨機(jī)廠商。”蘇杰說(shuō)。