微軟首面中國反壟斷調查

　　在國外曾多次遭遇反壟斷調查的微軟公司，最近在國內也遭到了壟斷控訴。

　　7月31日，北京律師董正偉向商務部、國家工商總局、國家發(fā)改委發(fā)出《請求保護公民財產(chǎn)權益的建議申請書》，建議對微軟開展反壟斷調查，罰款10億美元。8月21日，發(fā)改委正式發(fā)函告知董正偉，稱其提出的針對微軟反壟斷調查申請，已經(jīng)由發(fā)改委價格監(jiān)督司正式受理。

　　發(fā)改委已正式受理

　　7月31日，董正偉向商務部、國家工商總局、國家發(fā)改委發(fā)出《請求保護公民財產(chǎn)權益的建議申請書》，建議對微軟開展反壟斷調查，罰款10億美元，并責令其公開程序源代碼，并建立微軟產(chǎn)品的價格聽證制度。

　　8月15日，針對董正偉律師的反壟斷調查申請，商務部率先表態(tài)，稱調查建議已經(jīng)轉由外資司處理。這表明針對微軟的反壟斷調查已經(jīng)進入正常的行政執(zhí)法程序。

　　8月18日，董律師再次收到商務部的正式信函，稱對微軟等6份反壟斷調查建議申請書已確定由商務部 “條法司處理”。早在幾年前，商務部條法司就設立了“反壟斷調查辦公室”，主要擔當公司并購的反壟斷調查。

　　8月21日，董正偉正式接到商務部條法司的處理意見，以國務院“三定”方案授權為由，結合反壟斷法執(zhí)法分工，稱壟斷協(xié)議、市場壟斷、行政壟斷等反壟斷執(zhí)法問題由發(fā)改委、工商總局負責。

　　8月24日，因不滿商務部條法司認為對于微軟的反壟斷調查不屬于其反壟斷調查職責范圍，董正偉再次提出行政復議請求。同時受理此案的發(fā)改委價檢司也向本報記者表示，已交由相關部門分別處理，并進入了操作階段。工商總局反壟斷處昨天在回應本報記者詢問時稱，一直未接到董正偉律師的信函，如果收到信函，一定會受理。

　　昨日，董正偉向記者出示的《行政復議申請書》認為，商務部作為國家反壟斷委員會職權行使機構，有執(zhí)行反壟斷協(xié)調的職能。商務部已經(jīng)有了處理意見，作為反壟斷委員會執(zhí)行機構，發(fā)改委、工商總局不可能否決商務部的處理意見。

　　董正偉向記者表示，自己對微軟反壟斷調查信心十足，“有商務部、發(fā)改委、工商總局三部委的積極執(zhí)法，相信反壟斷執(zhí)法會非常圓滿。”

　　微軟遭反壟斷早有先例

　　微軟在國外遭遇反壟斷投訴和調查，早有先例。

　　2004年8月27日，美國加利福尼亞州多個城市政府聯(lián)合對微軟公司提出起訴，控告其濫用在個人電腦操作系統(tǒng)領域的壟斷地位，對商品制定不合理的價格。

　　2004年3月，微軟拒絕剝離視窗Windows操作系統(tǒng)中的媒體播放器MediaPlayer軟件，雙方長達5年的談判破裂，歐盟委員會對微軟做出壟斷裁決，對微軟處以創(chuàng)紀錄的4.97億歐元罰金，并命令其改變業(yè)務方式。

　　微軟對歐盟的處罰表示不服，隨即向設在盧森堡的歐洲法院提出上訴。歐盟第二高等法院——初審法院駁回微軟的請求。

　　2004年12月22日，歐洲法院勒令微軟立即執(zhí)行歐盟委員會于3月份做出的反壟斷處罰，改變其商業(yè)操作模式，剝離視窗操作系統(tǒng)中捆綁的媒體播放器軟件，向競爭對手開放一些軟件的源代碼。

　　2006年，由多家微軟競爭對手組成的團體向歐盟提交新的投訴，將微軟反壟斷問題范圍擴大到Office辦公軟件領域，并提出了下一代操作系統(tǒng)Vista存在的問題。2007年3月，微軟因為互用信息設定的版權費用過高也遭到歐盟指控，歐盟并威脅將對其處以更多罰款。

　　2007年10月，微軟同意遵守歐盟的反壟斷制裁措施，微軟與歐盟之間的反壟斷博弈暫告一個段落。