明年新增就業(yè)或為900萬 發(fā)改委力保GDP增長8%

　　據(jù)國家統(tǒng)計局12月15日公布的數(shù)字，11月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，遠低于上月的8.2%，比上年同期回落11.9個百分點，再創(chuàng)2001年末以來新低。

　　工業(yè)增加值持續(xù)回落，外需加速惡化影響最為明顯。11月，出口同比增長-2.2%，是2002年2月以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。

　　內(nèi)需不足也促使工業(yè)增加值繼續(xù)回落。房地產(chǎn)市場調(diào)整，汽車消費不振，是構(gòu)成內(nèi)需放慢的主要原因，其中商品房空置率比10月上升2.2個百分點，汽車產(chǎn)量降低2.2個百分點。

　　國家發(fā)改委宏觀院研究員王小廣對本報分析指出，盡管四季度以來經(jīng)濟增速下滑過快，不過2008年全年增速可能仍在9.4%-9.5%之間，目前需要擔(dān)心的明年經(jīng)濟增長問題，特別是就業(yè)問題。

　　15日，中國社會科學(xué)院社會形勢報告會給出的數(shù)字表明，預(yù)計目前每年需就業(yè)的人數(shù)維持在2000萬人以上，實際需要解決1200萬人就業(yè)。就業(yè)壓力正在加大。

　　而在12月12日-14日召開的國家發(fā)改委工作會議上，對2009年的就業(yè)目標(biāo)也進行了調(diào)整。其中有專家透露，明年就業(yè)目標(biāo)可能為新增900萬城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，比2008年減少100萬人。2009年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)為4.6%，高于2008年的4.5%。

　　而為了保證上述就業(yè)目標(biāo)的完成，國家發(fā)改委將采取多項措施，以確保明年經(jīng)濟達到8%的增長目標(biāo)。

　　10、11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速大幅降低，特別是11月份規(guī)模以上工業(yè)增速只有5.2%，相應(yīng)的第四季度經(jīng)濟增速可能在6%左右。

　　花旗銀行前中國公司經(jīng)濟學(xué)家沈明高對此分析說，工業(yè)增加值已經(jīng)低于亞洲金融危機后的低水平。他認(rèn)為，“很多企業(yè)原材料庫存至少要到明年一季度前后才能消化完畢?？紤]到投資的滯后性，工業(yè)增加值明年一季度仍然有可能維持在低位，有可能從二季度以后逐步走出底部。”

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張曉晶也有相似的判斷，他預(yù)計12月份的工業(yè)增速會繼續(xù)降低，這種情況可能還會維持到2009年頭幾個月，因此目前經(jīng)濟下滑過快的勢頭需要盡快遏制住。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，11月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的鋼鐵、汽車、電力等生產(chǎn)下降明顯。比如11月份全國發(fā)電量同比下降9.6%；鋼材產(chǎn)量為4230.1萬噸，下降11%。

　　對此嚴(yán)峻形勢，國家發(fā)改委正預(yù)備采取有效措施，促進經(jīng)濟快速平穩(wěn)較快增長。

　　在12日召開的發(fā)改委工作會議上，發(fā)改委主任張平透露，將把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的主要著力點，力求認(rèn)真落實擴大內(nèi)需、促進增長的政策措施，同時要更加注重增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　具體投資而言，將重點投向“三農(nóng)”、保障性安居工程、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和社會事業(yè)5個方面。

　　這包括，一要增加對“三農(nóng)”的投入建成一批大中型水利骨干工程；二要加快實施城鄉(xiāng)保障性安居工程，大規(guī)模開展廉租住房建設(shè)；三要重點解決交通運輸“卡脖子”路段建設(shè)，包括加強鐵路客運專線、進出關(guān)通道和“三西”煤炭直達華中鐵路建設(shè)等；四要加大對自主創(chuàng)新等方面支持力度；五要加大對社會事業(yè)的投入力度等。

　　張平強調(diào)，上述投資需要把握好幾個原則，即投資項目關(guān)聯(lián)度要高；要能有效帶動社會投資；要有完備的專項規(guī)劃，前期工作要到位。同時，要盡快訂貨盡快付款，管好資金管好質(zhì)量。

　　根據(jù)國務(wù)院12月13日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕126號)，“09年將創(chuàng)造適度寬松的貨幣信貸環(huán)境，以高于GDP增長與物價上漲之和約3-4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，爭取全年廣義貨幣供應(yīng)量增長17%左右”。

　　張曉晶分析，17%的廣義目標(biāo)，已經(jīng)說明貨幣政策達到適度寬松了，具體1到2個點的變化，不會對實體經(jīng)濟有大的影響，不過，考慮到實體經(jīng)濟未來如果仍遏制不住下滑，中央會盡快出臺新的刺激政策。

　　12月13日，國務(wù)院總理溫家寶在日本會見當(dāng)?shù)厝A僑等人士也表示，“這些措施還沒有完，我每天都在想，力度夠不夠，能不能夠解決問題，因此我們必須還再考慮更直接、更有力、更有效果的拉動經(jīng)濟的措施。”

　　浙江天馬熱電有限公司董事長、總經(jīng)理蔣張水則建議，國家盡快出臺更大的對企業(yè)減稅的刺激政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，越早越好。