現(xiàn)在是推廣太陽能發(fā)電的最佳時機

　　伏組件企業(yè)可提供大量就業(yè)崗位

　　“我國太陽能生產企業(yè)只能觸摸國際市場脈博律動，人家消費大國一打噴嚏，我們的生產企業(yè)馬上就感冒。”全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳在兩會期間就我國太陽能行業(yè)現(xiàn)狀做如上比喻。

　　我國光伏組件出口98%以上集中在少數(shù)國家，特別是西班牙、德國、日本三大光伏消費國，因此，受此次金融危機及三國光伏補貼政策影響，我國光伏行業(yè)訂單大幅縮水。

　　“我國是生產大國，卻左右不了市場形勢。”靳保芳認為，形成這一局面的原因，首先是政府設定的光伏產業(yè)發(fā)展目標偏低。我國《可再生能源中長期規(guī)劃》提出，到2010年光伏發(fā)電累計裝機300MW，2020年達到1.8GW，這與我國光伏制造產業(yè)產量世界第一的地位并不相符。

　　其次，與發(fā)達國家相比，我國太陽能光伏研究發(fā)展晚，技術發(fā)展與人才培養(yǎng)滯后，研發(fā)力量薄弱且缺乏自主創(chuàng)新能力，存在低水平重復建廠的問題，大多數(shù)太陽能電池光電轉換率在17%以下。

　　“還有，就是我國的光伏產業(yè)缺乏高新制造企業(yè)的支持，盡管生產線大部分已經實現(xiàn)國產化，但關鍵設備仍然依賴進口。”靳保芳說。

　　他認為，太陽能光伏電池及組件屬于勞動密集型產業(yè)，可以提供大量的就業(yè)崗位，尤其符合當前的產業(yè)發(fā)展政策，當前的金融危機降低了光伏發(fā)電成本，因此正是推廣光伏發(fā)電的最佳時機。

　　盡快制定財政貼息及稅收優(yōu)惠政策

　　靳保芳建議，要通過政策激勵，大力推動太陽能并網發(fā)電進程。雖然我國已經頒布了《可再生能源法》等10部法律法規(guī)，但對太陽能光伏上網發(fā)電仍采取“一事一議”的做法，尚未制定有關財政貼息和稅收優(yōu)惠的法規(guī)政策。

　　因此，此次的4萬億元新增投資，政府應拿出一部分資金支持光熱和光伏產業(yè)建設，對首次安裝使用太陽能的居民實行優(yōu)惠補貼，各級政府機關應在市政、交通、辦公等場所帶頭使用太陽能。

　　同時，政府應把太陽能利用技術作為戰(zhàn)略能源積極推進，有計劃地啟動太陽能發(fā)電示范項目建設，實施城市小型發(fā)電和大型荒漠并網光伏電站建設，在經濟發(fā)達的大城市和陽光資源充足的中小城市盡快啟動重大示范項目，規(guī)劃“千萬屋頂計劃”和“百萬千瓦光伏電站”，在偏遠的山寨、牧區(qū)和廣大農村大力推廣和充分利用太陽能綠色能源。

　　靳保芳表示，國家應集中人才、設備、資金優(yōu)勢，建立起產、學、研緊密結合的國家光伏研發(fā)體系，盡快掌握核心技術，針對產業(yè)發(fā)展技術的薄弱環(huán)節(jié)，引導和鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，與高校和研究院一起，建立產學研基地。

　　此外，還應加快人才引進和培養(yǎng)，借鑒美國應對全球難題設立“奇點”大學的作法，在有條件的高校開設太陽能光伏專業(yè)及有關課程，企業(yè)通過委培等方式與院校、研究機構聯(lián)合培訓專業(yè)技術人才，并進一步制定落實從海外引進人才的優(yōu)惠政策。