電子產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃：從激進到溫和

　　公眾的熱情總像股市里的消息，常常“見光死”。在《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》出臺前，人們曾樂此不疲地炒作，而正式出臺后，熱情反而淡了。

　　而事實上，《規(guī)劃》前后兩稿內(nèi)容的調(diào)整，有很多意味。從過度強調(diào)自主性，過度強調(diào)產(chǎn)業(yè)某一環(huán)節(jié)的激進策略，轉(zhuǎn)向溫和的漸進式發(fā)展，且更加貼近應用。

　　比如筆者一直關(guān)注的半導體行業(yè)?！兑?guī)劃》草案中，原本有句著重強調(diào)的話，即“加強芯片制造和設計能力，逐步建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系”。在最終稿中，成了“完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系”，占據(jù)內(nèi)容比例最大的，則是如何整合研發(fā)、制造、終端、市場需求、人才、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)資源，最終實現(xiàn)突破。

　　這也體現(xiàn)在其他戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上。比如平板領域，目標仍是突破平板顯示面板瓶頸，帶動顯示產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型。但強調(diào)的是“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”，同樣是完善產(chǎn)業(yè)體系。在自主性上，則溫和地表示，“逐步掌握顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)”。軟件、通信業(yè)的發(fā)展模式的表述也基本類似。

　　文字表述變更背后，顯然是深刻的現(xiàn)實。“自主可控”之類的詞匯，確實能調(diào)動起情緒，讓人看著就來勁。畢竟許多領域，中國雖有市場，但技術(shù)力量弱小。

　　但走向“自主可控”恐怕沒那么快，畢竟核心技術(shù)非一朝一夕能獲取。短期內(nèi)中國優(yōu)勢仍在于制造以及龐大的需求，在制造業(yè)本身面臨迫切轉(zhuǎn)型壓力下，完全依靠自主技術(shù)力量支撐，顯然不現(xiàn)實。

　　最終稿顯然比以往更加強化信息技術(shù)與工業(yè)的融合。“應用”、“系統(tǒng)應用”、“融合應用”等詞匯出現(xiàn)頻率很高，遠多于初稿。而且，貼近民生的領域最受關(guān)注，它強調(diào)加強信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、社保、交通等領域應用，并且要服務“三農(nóng)”，加速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務產(chǎn)業(yè)。顯然呼應了近期國家宏觀政策。

　　這種改變，吻合了這一文件名稱中的關(guān)鍵詞，即“規(guī)劃”與“調(diào)整”，它強調(diào)的是系統(tǒng)性，而非激進的局部變革。后者可能獲得部分優(yōu)勢，但無益于化解中國未來三年面臨的危機與難題。

　　但是，如果以為中國電子信息產(chǎn)業(yè)漠視創(chuàng)新，為短期目標讓路，那太小看了中國。溫和的表述，同樣充滿著力量。

　　比如在平板顯示領域，它首次表示“重點加強海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作”，而這正是業(yè)界目前強調(diào)的焦點，它有助于產(chǎn)業(yè)鏈完善，不至于過度依賴日韓；而在幾乎所有的行業(yè)，最終稿都提到了行業(yè)標準與規(guī)范，顯示出中國借助資源優(yōu)勢獲得話語權(quán)的欲望；而“優(yōu)惠”、“投資”“人才”、“平臺化”等詞匯的高頻率，更是體現(xiàn)了國家對這一產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　當然，這種力量，相對最終稿傳達的整個系統(tǒng)創(chuàng)新，尤其是將信息技術(shù)滲透到國計民生的思路，都只能算是局部動作。