保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu) 振興電子信息產(chǎn)業(yè)

　　國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊。2008年下半年以來(lái)，電子信息產(chǎn)品出口增速不斷下滑，銷(xiāo)售收入增速大幅下降。11月份，全行業(yè)銷(xiāo)售收入出現(xiàn)了10多年來(lái)首次月度負(fù)增長(zhǎng)。全年增速僅12.5%，出口增幅同比回落12.65個(gè)百分點(diǎn)，僅為13.55%，創(chuàng)多年來(lái)增速之最低。利用外資額明顯減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境多年未有。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型，是全行業(yè)必須認(rèn)真解決的重大問(wèn)題。

　　一、當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻

　　多年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際合作、引進(jìn)外資，加快了我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了制造能力和技術(shù)水平。作為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)具有明顯的外向型特點(diǎn)，與全球產(chǎn)業(yè)、國(guó)際市場(chǎng)緊密相連。2009年2月份，全行業(yè)出口交貨值占銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到64%。但隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延和深化，電子信息產(chǎn)業(yè)也受到了越來(lái)越大的沖擊，目前這場(chǎng)危機(jī)的影響尚未見(jiàn)底，電子信息產(chǎn)業(yè)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。

　　今年1-3月，電子制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比下降5.3%，延續(xù)了去年11月以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，是工業(yè)各行業(yè)中下滑最大的。3月份出現(xiàn)積極跡象，增加值同比增長(zhǎng)1.2%。1-2月進(jìn)出口貿(mào)易額下降明顯，累計(jì)進(jìn)出口總額為876.1億美元，同比下降30.3%。國(guó)際市場(chǎng)需求明顯不足，主要產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)下降。傳真機(jī)、彩色電視機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)和手機(jī)等主要產(chǎn)品銷(xiāo)售收入大幅下滑，東部重點(diǎn)省市產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，又恰逢國(guó)際金融危機(jī)，使得制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題更加凸顯。一是由于缺乏核心技術(shù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌擁有少，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊很大。二是對(duì)外依存度高，內(nèi)需市場(chǎng)難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中大多處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速受價(jià)格下降的影響很大。四是軟硬件產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級(jí)。

　　危機(jī)的確帶來(lái)了前所未有的沖擊，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)今促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

　　二、在應(yīng)對(duì)危機(jī)中加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興

　　應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)是第一位的。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并將這一規(guī)劃作為電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、振興發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃方案和組織實(shí)施重大工程的依據(jù)。規(guī)劃含金量高、支持力度大、可操作性強(qiáng)，受到業(yè)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)。

　　規(guī)劃明確了今后3年要重點(diǎn)抓好9個(gè)領(lǐng)域的工作：確保計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽(tīng)產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng);突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù);在通信設(shè)備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　規(guī)劃實(shí)施將圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體目標(biāo)：一要為電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

　　二要將擴(kuò)大內(nèi)需擺在比以往更加突出的位置。圍繞國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和重大工程建設(shè)，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)和新產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)積極參與“家電下鄉(xiāng)”工作。強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，綜合利用公共信息資源，加快培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，著重在軟件、互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。