浮躁的光伏產業(yè)背后：產能過剩并非各界共識

　　8月26日以來的十余天內，光伏產業(yè)界可謂“噤若寒蟬”。當日，國務院常務會議稱，風電、多晶硅等新興產業(yè)出現重復建設傾向，光伏產業(yè)進入中央政府的產能過剩“黑名單”。

　　更讓光伏產業(yè)界警醒的是，同一日，工信部發(fā)布《2009年中國工業(yè)經濟運行夏季報告》。該報告中首次指出，太陽能、風能等新興產業(yè)重復建設、無序上馬的問題非常嚴重。

　　光伏發(fā)電為什么這么短時期就從受鼓勵大力發(fā)展，轉向了被警告過剩?很多人對此不解。

　　“規(guī)劃產能”與“開發(fā)產能”有差異

　　據中國經濟時報記者了解，無論國務院常務會議的公告還是工信部的報告，都沒有就目前光伏產業(yè)的總產能、產業(yè)內部結構等數據作出說明。記者采訪的行業(yè)專家和業(yè)內人士認為，產業(yè)過剩的判斷主要來自目前可供統(tǒng)計的“規(guī)劃產能”。

　　2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年，中國光伏發(fā)電總容量達到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦。但專家認為，上述規(guī)劃產能早已達到;在即將公布的新能源產業(yè)振興規(guī)劃中，2020年中國光伏發(fā)電的總裝機容量將達到2000萬千瓦。

　　“從各省區(qū)及各大投資商公布的發(fā)展目標來看，全國2000萬千瓦的規(guī)劃仍偏于保守。”國內某知名多晶硅生產廠商在接受本報記者采訪時這樣認為。

　　中國可再生能源協(xié)會今年4月曾根據光伏產業(yè)主要企業(yè)公開發(fā)布的企業(yè)發(fā)展目標計算得出，多晶硅到2011年可以達到年產5萬—10萬噸。“這樣的產能如果實現，將滿足全世界使用。”

　　但是，“光伏產業(yè)的建設周期至少是五年，現在的統(tǒng)計口徑有問題。”麥肯錫公司光伏產業(yè)咨詢師江克林對本報記者說，當前，要使宏觀調控更優(yōu)化，還是應該掌握光伏產業(yè)的“開發(fā)產能”。

　　江克林說，他在甘肅、青海、寧夏等地調研時發(fā)現，很多光伏發(fā)電項目雖已獲批，但并沒有破土動工，“只是一大片陽光大地”，“企業(yè)起碼也會分期開發(fā)，并不會那么狂熱地擴張實際產能”。江克林的研究咨詢團隊調研后認為，在中國，多晶硅這個行業(yè)的規(guī)模仍非常小，甚至比不上垃圾發(fā)電行業(yè)。

　　目前，贊成“光伏產業(yè)產能過剩”觀點的人認為，光伏企業(yè)在某些地區(qū)以發(fā)展光伏發(fā)電為“借口”，大肆“跑馬圈地”，低成本甚至零成本獲取用地，這是產能過剩的有力論據。世界能源基金會曾發(fā)布一份研究報告，在中國，“跑馬圈地”幾乎是每個新興產業(yè)發(fā)展初期的基本特征，并不必過度緊張。政府更好地管理和調控土地資源，以及通過多元化要素支持光伏產業(yè)發(fā)展才是根本之策。