新能源產業(yè)尚需破解三大難題

　　聯(lián)合國氣候變化大會已在丹麥首都哥本哈根拉開帷幕。面對全球氣候變暖這一重大挑戰(zhàn)，與會各國能否在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本框架內達成共識，并簽署新的法律性文件，成為人們關注的焦點。

　　為妥善應對氣候變化，我國政府已向世界各國做出莊嚴承諾。今年11月25日召開的國務院常務會議決定，到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放量將比2005年下降40%—45%，并將作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。此次會議同時還決定，到2020年，我國非化石能源占一次能源消費的比重將達到15%左右。要實現(xiàn)這一目標，除了在生產、生活各個領域使用節(jié)能產品之外，風能、太陽能等新能源的應用及推廣也將起到關鍵作用。

　　近年來，我國新能源產業(yè)得到快速發(fā)展。目前，我國已是風電設備生產大國，擁有80多家風電整機廠;從2006年開始，我國風電累計裝機容量連年翻番，到2008年已達到1215.3萬千瓦，占全國發(fā)電總裝機容量的1.5%;2007年，我國太陽能電池總產量躍居全球第一，2008年延續(xù)了高速增長的趨勢，全年產量超過2GW。

　　盡管我國新能源產業(yè)在制造領域已具有較強的競爭力，但其應用環(huán)節(jié)卻遠遠滯后于制造業(yè)的發(fā)展進程，發(fā)電成本遠高于傳統(tǒng)能源是制約新能源市場推廣的主要原因。從德國等新能源普及率較高的國家來看，無論是風力發(fā)電還是太陽能光伏發(fā)電，政府補貼電價都是推動新能源應用的原動力。由于化石能源的稀缺性，其發(fā)電成本將逐年升高，而隨著技術的進步，新能源發(fā)電成本則將逐年降低，當兩條成本曲線交匯于一點之后，就意味著新能源產業(yè)正式走上了市場經濟的軌道。因此，政府補貼的意義就在于幫助新能源企業(yè)提高技術水平，讓兩條曲線交匯的時間點盡可能提前。換句話說，今天的補貼正是為了明天不再補貼。

　　除政策扶持之外，突破技術瓶頸也是新能源企業(yè)的“必答題”。一方面，發(fā)電成本的降低要依靠技術的進步;另一方面，新能源發(fā)電在并入電網的過程中也有很多技術難點需要解決。風能、太陽能都是隨機能源，其與生俱來的不穩(wěn)定性會對電網的調度、管理帶來不便，這就要求整個電網走向智能化。此外，我國風電的發(fā)展還面臨一個特殊的困難，就是我國風力資源大多集中在西部和北部地區(qū)，而用電負荷中心主要在東南沿海地區(qū)，這也對電網建設提出了更高的要求。作為發(fā)展中國家，中國新能源的發(fā)展必須借助發(fā)達國家的技術支持。在美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間簽署的《中美聯(lián)合聲明》中，明確提出了哥本哈根會議的成果應包括“實質性地增加給發(fā)展中國家的資金幫助，促進其技術開發(fā)、推廣和轉讓”。全球氣候變暖是過去200多年來工業(yè)化的結果，我們堅持世界各國承擔“共同但有區(qū)別的責任”這一原則，意味著在全球減排溫室氣體的行動中，西方發(fā)達國家必須承擔在資金和技術兩個層面幫助發(fā)展中國家的義務。

　　事實上，減少碳排放已不僅僅是一個環(huán)境保護議題?！敦泿艖?zhàn)爭》的作者宋鴻兵認為，西方國家提出的“碳貨幣”是為了“最大限度地滿足世界統(tǒng)治精英的戰(zhàn)略利益”。盡管我們不能完全贊同其觀點，但“減碳”議題的背后的確隱藏著國與國之間利益的博弈。近日，聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)執(zhí)行理事會以懷疑中國利用產業(yè)政策“套取”補貼為由暫停核準對數(shù)十家中國風力發(fā)電場的補貼;而在11月初舉行的第二十屆中美商貿聯(lián)委會會議上，中方出于善意也表示同意取消風力發(fā)電設備投標中的國產化率必須達到70%的現(xiàn)行政策。新能源產業(yè)已經是一個全球化的產業(yè)，中國可以從歐洲國家的政策中獲益從而實現(xiàn)新能源制造業(yè)的跨越式發(fā)展，也可能因為貿易保護主義的抬頭而面臨市場縮水的困境。中國新能源產業(yè)要駛上快車道，除了需要開啟政策和技術這兩扇大門之外，還必須學會應對形形色色的貿易摩擦，在競爭中提升競爭力。