電網(wǎng)企業(yè)介入有利新能源應(yīng)用

　　2006年1月1日，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》正式實(shí)施。在過(guò)去的4年中，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，尤其是“并網(wǎng)難”的問(wèn)題成為制約新能源推廣應(yīng)用的瓶頸。日前，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了該項(xiàng)法律的修正案，對(duì)我國(guó)的可再生能源法進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

　　風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)電優(yōu)勢(shì)在于清潔、無(wú)污染，其不足之處在于它們是隨機(jī)的能源，其與生俱來(lái)的不穩(wěn)定性會(huì)對(duì)電網(wǎng)的調(diào)度、管理帶來(lái)不便。對(duì)風(fēng)力發(fā)電而言，還需要有配套的預(yù)報(bào)措施和儲(chǔ)能裝置，需要具備調(diào)峰能力，需要整個(gè)電網(wǎng)走向智能化。在我國(guó)，風(fēng)能資源豐富的地區(qū)往往是電網(wǎng)相對(duì)薄弱的地區(qū)，風(fēng)力發(fā)電面臨著電網(wǎng)不堪重負(fù)的問(wèn)題。此外，風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的成本仍高于常規(guī)能源，還需要國(guó)家實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼。因此，新能源發(fā)電要實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)并傳輸?shù)截?fù)載終端，不僅要求發(fā)電企業(yè)加大投入保障發(fā)電的安全性與穩(wěn)定性，而且要求電網(wǎng)企業(yè)加大電網(wǎng)建設(shè)和先進(jìn)電網(wǎng)開(kāi)發(fā)力度。

　　在此次通過(guò)的修正案中，明確規(guī)定了“國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度”，并要求國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，按照全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實(shí);電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)、依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。修正案同時(shí)規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源電力配置范圍，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)，完善電網(wǎng)運(yùn)行管理，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

　　從上述內(nèi)容可以看出，修正案不僅明確了電網(wǎng)企業(yè)接受可再生能源的義務(wù)，而且強(qiáng)調(diào)了國(guó)家可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的重要性，電網(wǎng)企業(yè)完全可以在規(guī)劃制定的過(guò)程中發(fā)出自己的聲音;同時(shí)，修正案還提出了加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)電網(wǎng)的問(wèn)題。可見(jiàn)，在修正案實(shí)施之后，電網(wǎng)企業(yè)將完成在可再生能源領(lǐng)域的角色轉(zhuǎn)變，將由被動(dòng)的執(zhí)行者和接受者變成主動(dòng)的參與者和建設(shè)者，這對(duì)于從根本上解決新能源發(fā)電“并網(wǎng)難”問(wèn)題具有重要意義。另外，修正案還明確了相關(guān)職能部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任，這意味著給我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指定了“設(shè)計(jì)師”和“監(jiān)督員”。

　　俗話(huà)說(shuō)：“兵馬未動(dòng)，糧草先行。”立法者沒(méi)有忘記給我國(guó)可再生能源大軍尋求“糧草”的保障。修正案規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政年度安排的專(zhuān)項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。”電網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售電價(jià)與購(gòu)買(mǎi)可再生能源的價(jià)格之間的差額部分，可以通過(guò)可再生能源發(fā)展基金得到補(bǔ)助。當(dāng)然，可再生能源發(fā)展基金的管理細(xì)則還有待落實(shí)。