產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)控市場(chǎng) 新能源發(fā)展動(dòng)力十足

　　中科院廣州分院院長(zhǎng)陳勇表示，“要注意技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)概念，如果在不成熟的條件下，過(guò)快地發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，最終有可能使得我們?cè)谛碌哪茉搭I(lǐng)域又產(chǎn)生了新的落后。”

　　令人引發(fā)深思的是，在新能源領(lǐng)域的風(fēng)電就出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，風(fēng)電制造業(yè)進(jìn)入了一個(gè)怪圈。社會(huì)投資風(fēng)電的積極性很高，產(chǎn)能連年增長(zhǎng)，但是生產(chǎn)出來(lái)的風(fēng)電進(jìn)入電網(wǎng)卻十分困難，造成了極大浪費(fèi)。盡管風(fēng)能并不過(guò)剩，但是由于風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致整個(gè)風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

　　新能源產(chǎn)業(yè)正陷入一場(chǎng)“新制造舊格局”“上的去下不來(lái)”的雙重困境中，風(fēng)電設(shè)備和多晶硅狂熱投資的背后是新能源產(chǎn)業(yè)鏈低水平、低技術(shù)門(mén)檻的重復(fù)建設(shè)。盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭必須加以警惕，新能源泡沫一旦破裂，所導(dǎo)致的社會(huì)影響將不亞于房地產(chǎn)泡沫的破裂。不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不扼制盲目投資，不引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視技術(shù)研發(fā)，不加強(qiáng)人才培養(yǎng)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)“長(zhǎng)不大”。因此，新能源需要厚積薄發(fā)百，技術(shù)和市場(chǎng)兩架“馬車(chē)”齊頭并進(jìn)。

　　新能源海外市場(chǎng)遇“挫折”

　　據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)最新研究顯示，盡管中國(guó)新能源設(shè)備及產(chǎn)品的出口量持續(xù)增長(zhǎng)，但目前看來(lái)，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)大規(guī)模進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)仍然存在大量障礙。中美兩國(guó)貿(mào)易中，可能存在的貿(mào)易保護(hù)主義措施可能會(huì)抵消新能源的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，同時(shí)增加兩國(guó)清潔能源發(fā)電成本。

　　原因包括，一方面經(jīng)受金融危機(jī)之后，美國(guó)開(kāi)始重視本國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展并培育本國(guó)的設(shè)備廠商，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能因此壓縮進(jìn)口風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量;另一方面，美國(guó)新能源企業(yè)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的部分風(fēng)力發(fā)電機(jī)的質(zhì)量表示擔(dān)憂，因此對(duì)進(jìn)口量也抱以謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　報(bào)告顯示，2009年，中國(guó)對(duì)可再生能源市場(chǎng)的投資額居全球第一，高達(dá)346億美元，大約是美國(guó)的兩倍。預(yù)期到2020年，中國(guó)對(duì)可再生能源市場(chǎng)的投資額將占到全球可再生能源市場(chǎng)投資額的24%。

　　縱觀全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不是都一帆風(fēng)順。在國(guó)外也有許多因?yàn)檎咭龑?dǎo)不當(dāng)而造成了損失。但是一些政府通過(guò)靈活的政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制，成功地化“危”為“機(jī)”。

　　例如，在風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的支持下，西班牙政府將通過(guò)削減關(guān)稅、推遲執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)等其他措施，以減少可再生能源的補(bǔ)貼，以幫助解決分析家們所提出的過(guò)度支持造成損失這一問(wèn)題。據(jù)了解，西班牙在2013年1月1日之前，向風(fēng)能項(xiàng)目提供的獎(jiǎng)勵(lì)將減少35%，這一措施將節(jié)省約13億歐元。

　　法國(guó)通過(guò)發(fā)展新能源，逐漸摸索出了一套新的發(fā)展模式，不僅逐步擺脫了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，還從中獲得了巨額經(jīng)濟(jì)利益。在研發(fā)方面的總投入將達(dá)到10億歐元?？稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)為法國(guó)的企業(yè)創(chuàng)造了巨大的商機(jī)，并提供了大量的就業(yè)崗位。據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年時(shí)為法國(guó)創(chuàng)造20萬(wàn)到30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　總之，政府在用5萬(wàn)億刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)該為中國(guó)的新能源產(chǎn)品護(hù)航。同時(shí)進(jìn)行新能源利用模式的創(chuàng)新，在戰(zhàn)略思路上，啟動(dòng)以需求為導(dǎo)向、以新能源利用模式創(chuàng)新為核心的新能源發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策，并制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)快速、健康地發(fā)展。