新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃9月底出草案

　　“規(guī)劃制定已近尾聲，9月底方案必須出來。”8月5日，一名參與制定中國某個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的專家對記者說。

　　目前，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均在緊張制定中，預(yù)計9月底可形成草案。之后，草案將呈相關(guān)部委征求意見，最終上報各主管部門。

　　記者了解到，這些規(guī)劃的一個共同的重要內(nèi)容，將是提出由政府加大引導(dǎo)資金的投入，從而帶動社會資金的進(jìn)入以放大投資效應(yīng)。對于此政策，最終將會在各方案中配套具體的實施細(xì)則。

　　此外，部分專家和業(yè)界人士亦建言，加大政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模，將是拉動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式。

　　七大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沖刺跑

　　繼能源局高調(diào)公布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定情況后，記者了解到，其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃亦正在加速制定。

　　當(dāng)下，節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，而新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。

　　上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以2015年為截止，預(yù)計同國家“十二五”規(guī)劃相銜接。不過在出臺時間上，兩者將并不一致。工信部的一名人士告訴記者，七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最后出臺的時間，可能比“十二五”規(guī)劃出臺要晚一些，后者將在明年“兩會”期間經(jīng)人大批準(zhǔn)。

　　工信部新聞發(fā)言人、黨組成員朱宏任表示，下一步，工信部將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域納入“十二五”規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌研究和部署。而對一些重要領(lǐng)域，如重大節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，將研究編制專項規(guī)劃，積極引導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此前，工信部曾召集多個單位的專家和官員，就新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定思路進(jìn)行研究。一名參與人士告訴記者，正在制定中的規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)到具體政策的框架格局將“比較大氣”。“這個規(guī)劃將于9月底完成，目前時間已經(jīng)非常緊張。”他說。

　　增加政府高新技術(shù)產(chǎn)品采購

　　參與制定某個新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的一名專家告訴記者，政府將通過大力投入形成引導(dǎo)基金，然后帶動社會專項基金等進(jìn)入投資，進(jìn)而放大投資效應(yīng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　國家發(fā)改委等部門在去年10月設(shè)立了20個創(chuàng)投基金，采取了“中央拿錢引導(dǎo)，地方跟進(jìn)，再帶動社會投資進(jìn)入”的方式，中央財政的10億元引導(dǎo)資金共募集地方政府和社會資本共計90億元。

　　政府預(yù)備以此為試點，準(zhǔn)備未來拿出100個億，撬動900-1000億的資金投資。

　　記者了解到，在即將出臺的規(guī)劃中，政府還將對企業(yè)給予生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域的投資補助、貼息、擔(dān)保，以及稅收優(yōu)惠等其他扶助政策。

　　除此之外，財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明說，國家將提升政府采購的層次，把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的裝備納入政府采購的范圍。

　　目前，政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的費用占財政收入的比例較低。中國政府采購的規(guī)模為每年7000億元左右，約占財政收入的10%。而國外這一比例大約為30%。蘇明認(rèn)為，政府應(yīng)該加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備的購買比例。

　　2008年，全國推廣6200萬只節(jié)能燈，每年可節(jié)電32億千瓦時，并有巨大的減排效益。在推廣中，中央財政投入補貼2.8億元，而直接拉動社會消費6.5億元。

　　“這樣的產(chǎn)品補貼范圍應(yīng)該擴(kuò)大。”蘇明說，在逐步擴(kuò)大政府采購規(guī)模的前提下，要把環(huán)保、節(jié)能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要設(shè)備和產(chǎn)品納入政府采購的范圍。

　　湖北(襄樊)節(jié)能產(chǎn)業(yè)園董事長王少宏認(rèn)為，居民購買節(jié)能建材產(chǎn)品，包括門窗、墻體材料、照明等高新技術(shù)產(chǎn)品，也應(yīng)該由國家補貼和相應(yīng)的采購。

　　“國家應(yīng)多增加高新技術(shù)產(chǎn)品的采購規(guī)模，這是拉動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式。”王少宏說。