光伏特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果幾無懸念 央企低價中標(biāo)潛藏三大隱憂

　　光伏特許權(quán)招標(biāo)接近尾聲，央企不惜血本奪得領(lǐng)地。業(yè)界擔(dān)憂，在低于行業(yè)平均水平至少0.2元/千瓦時的電價之下，未來建成的電站質(zhì)量、發(fā)電量將難以得到保證。

　　隱憂之一--惡性競爭不利行業(yè)公平

　　中國280MW光伏招標(biāo)結(jié)果即將出爐。國家能源局權(quán)威人士稱，此次招標(biāo)仍將秉行“最低價中標(biāo)”原則。這意味著，在“青海共和30兆瓦并網(wǎng)項目”中報出的0.7288元千瓦時最低價，很可能以最終中標(biāo)價的身份讓光伏上網(wǎng)電價邁進(jìn)“毛票時代”。

　　多位行業(yè)專家表示，如果執(zhí)行0.7288元/千瓦時的上網(wǎng)電價，中標(biāo)企業(yè)必虧無疑。為什么“賠本的買賣”還有人做?數(shù)據(jù)顯示，此次參與招標(biāo)的13個光伏招標(biāo)項目中，報出最低價的企業(yè)中，央企占了七成。

　　央企不惜血本“圈地”的心情可見一斑。業(yè)內(nèi)人士表示，此次不惜報出低價獲得中標(biāo)的央企多數(shù)為電力央企，原因之一是電力央企多以傳統(tǒng)火電為主業(yè)，在政府鼓勵可再生能源發(fā)展的形勢下，其大舉進(jìn)軍光伏市場勢在必行，虧本進(jìn)場不失為一種策略;原因之二是政策規(guī)定火電企業(yè)必須擁有一定的可再生能源發(fā)電配額，因此電力央企此舉相當(dāng)于為自身累積配額。

　　與此相對，以民企為主的光伏元器件生產(chǎn)商則顯然無力支撐如此低價。無錫尚德有關(guān)人士表示，如果執(zhí)行0.7288元/千瓦時的上網(wǎng)電價，公司每度電預(yù)計要虧損0.2元錢。江西賽維有關(guān)人士則表示，若按上述價格，公司預(yù)計將虧損20%-30%。

　　這意味著，在目前的形勢下，如果電力央企不惜血本，那么民營企業(yè)是無論如何無法與之競爭的。

　　分析人士表示，在目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟的情況下，如果參與其中的主要都是對成本和價格不敏感的央企，那么行業(yè)的市場機(jī)制和效率都可能會逐漸淡化，不利于行業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和健康發(fā)展。

　　隱憂之二--質(zhì)量或難保證

　　對于0.7288元/千瓦時的光伏上網(wǎng)電價，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，按照項目核算，預(yù)計需要17-18年才能實現(xiàn)盈利。然而，有專家表示，上述數(shù)字還是比較保守的，真正能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的時間可能需要20年。

　　據(jù)了解，去年以1.09元/千瓦時中標(biāo)的敦煌光伏發(fā)電項目使用的太陽能電池組件價格約為9美元，因此該項目預(yù)計需要16年的時間才能實現(xiàn)盈利。如今太陽能電池組件價格已經(jīng)上升到約12美元，按照這一成本，在0.7288元/千瓦時的電價之下，項目至少需要20年的時間才能實現(xiàn)盈利。

　　過低的上網(wǎng)電價除了導(dǎo)致盈利期大幅后延之外，還將直接壓低光伏元器件供貨價格以及供貨商的利潤。而對于國內(nèi)光伏元器件生產(chǎn)商而言，一邊是國際光伏市場需求的量價齊升，一邊是國內(nèi)光伏市場被央企低價盤踞，不少企業(yè)對這種“明顯賠本的買賣”并不感興趣。

　　無錫尚德有關(guān)人士表示，公司截至明年12月份的海外訂單已經(jīng)訂滿。阿特斯有關(guān)人士更是表示，如果不能中標(biāo)，公司并不遺憾。

　　一位不愿具姓名的供貨商表示，目前國內(nèi)出口到國外的太陽能電池組件價格已經(jīng)達(dá)到15-16美元，因此，即使有供貨商愿意低價甚至虧本供給中標(biāo)的央企，也很難保證電池組件的質(zhì)量及轉(zhuǎn)換率。

　　如此將帶來一系列不可預(yù)料的問題，例如故障頻繁、維修費用高昂，再加上盈利時間大幅延后，期間的人力等各項成本都可能加倍增長，而這種現(xiàn)象在已有的光伏電站中并不罕見。