智能卡黃金十年 政策給力產(chǎn)業(yè)躍升

　　2002年到2012年，是我國智能卡產(chǎn)業(yè)從小到大快速發(fā)展的十年，是智能卡市場不斷擴大、應(yīng)用日益豐富的十年，也是智能卡技術(shù)升級和進一步成熟的十年。十年中，以大唐微電子技術(shù)有限公司為代表的一批企業(yè)形成了中國力量，從設(shè)計、制造、封裝到發(fā)卡的一個完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)建立。智能卡市場已經(jīng)成為我國集成電路產(chǎn)業(yè)第二大應(yīng)用，其蓬勃發(fā)展之勢，與政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、營造市場、培育企業(yè)上的諸多措施息息相關(guān)。

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 政策先行

　　多年來，我國政府一直將發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)放在戰(zhàn)略的高度來部署和實施。國務(wù)院先后頒布了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》[國發(fā)(2000)18號文件](簡稱“18號文件”)及《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》[國發(fā)〔2011〕4號](簡稱“4號文件”)，從財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場等幾個方面對軟件和集成電路企業(yè)提供了相當(dāng)?shù)恼咧С?，為?yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平、培育一批有實力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)起到了積極的促進作用，為集成電路設(shè)計業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。

　　據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)商會智能卡專業(yè)委員會對規(guī)模以上的會員單位及其他產(chǎn)業(yè)部門的調(diào)查分析，IC卡行業(yè)在2011年全年實現(xiàn)銷售收入約90億元，增長11%左右，銷售數(shù)量達24.3億張，比上年增長13%以上，創(chuàng)歷史新高。IC卡讀寫機具全年銷售收入約65億元，其他產(chǎn)品配套(不含軟件系統(tǒng))全年銷售收入約74億元，以上合計銷售約為229億元，較上年度增加18%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。預(yù)計未來3年，中國IC卡行業(yè)有望以14%左右的速度增長。

　　目前，在智能卡領(lǐng)域中，大唐微電子、中電華大、上海華虹、北京同方、國民技術(shù)、上海復(fù)旦微電子等企業(yè)已經(jīng)成為該領(lǐng)域的主流企業(yè)。大唐微電子總經(jīng)理王鵬飛在接受《中國電子報》記者采訪時表示：“大唐微電子自成立以來，得到了國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部等部委及地方政府的大力支持，一直積極參與國家重大科技計劃項目的實施，成功完成核高基專項、863計劃、集成電路設(shè)計專項等多項重大科研項目，至今共實施國家及地方各級政府項目80余項。”在國家集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策支持下，大唐微電子公司也獲得了長足的發(fā)展，并多次獲得“中國十大集成電路設(shè)計企業(yè)”稱號。

　　“面對二代身份證、金融社?？ê徒鹑贗C卡的巨大市場，我們在打造集成電路設(shè)計國家隊的信念下，不斷加強技術(shù)研發(fā)，打破國外技術(shù)封鎖，不僅推動了企業(yè)自身的發(fā)展，更帶動了設(shè)計、制造、封裝整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。”王鵬飛說。

　　營造市場 形成推手

　　在出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策之外，為國內(nèi)智能卡企業(yè)營造市場、創(chuàng)造應(yīng)用環(huán)境，是政府對集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為有力的支撐。目前，IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務(wù)、交通、建設(shè)及公用事業(yè)、衛(wèi)生、石油石化、組織機構(gòu)代碼管理等多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，發(fā)卡總量達80億張。IC卡的廣泛應(yīng)用對提高各行業(yè)及各級政府部門的現(xiàn)代化管理水平、方便百姓生活、推動國民經(jīng)濟和社會信息化進程都發(fā)揮了重要作用。

　　電信行業(yè)始終是我國IC卡應(yīng)用的最大市場，總發(fā)卡量已達到60億張，占我國IC卡發(fā)行總量的75%左右。SIM卡的功能也從單一的通話身份鑒權(quán)認(rèn)證和短信功能發(fā)展到多元化業(yè)務(wù)，成為支持各種移動增值服務(wù)的公共應(yīng)用平臺，同時不斷加強運營商與手機用戶間的雙向安全認(rèn)證機制。

　　公安行業(yè)采用非接觸式IC卡換發(fā)第二代居民身份證，二代身份證所用的芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機具及應(yīng)用系統(tǒng)完全由國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界自主研發(fā)和提供，有效保證了換證工作的順利實施和二代身份證的安全使用。截至2011年年底，二代身份證換發(fā)累計達到10億張。

　　建設(shè)事業(yè)IC卡已被廣泛應(yīng)用到城市交通、市政公用、居民社區(qū)數(shù)字化建設(shè)以及燃氣、自來水、供暖、路橋收費、停車場管理、公園景點等領(lǐng)域，取得了顯著成績。

　　在勞動和社會保障行業(yè)，社會保障卡應(yīng)用在制定規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用管理方面取得了較大進展。制定了《社會保障(個人)卡規(guī)范》和《社會保障(個人)卡安全要求》;開展了社會保障(個人)卡COS檢測、社會保障(個人)卡讀寫器檢測工作;建立起全國統(tǒng)一的三級社會保障卡密鑰管理體系;制定了《社會保障卡發(fā)行注冊流程》、《社會保障卡密鑰申領(lǐng)流程》、《社會保障PSAM卡申領(lǐng)流程》、《社會保障卡通用測試流程》等4項工作流程，制定了《社會保障卡應(yīng)用國產(chǎn)算法實施計劃》。截至2011年年底，社?？ɡ塾嫲l(fā)卡量不到1.9億張，滲透率不足14%。據(jù)人力資源和社會保障部規(guī)劃，到2015年，社?？ㄓ型_到8億張，因此未來社?？〞斜容^大的增長。

　　此外，石油石化行業(yè)、衛(wèi)生系統(tǒng)、旅游行業(yè)和國家質(zhì)檢部門也在推動智能卡的行業(yè)應(yīng)用。

　　培育企業(yè) 做大做強

　　在智能卡領(lǐng)域，大唐微電子作為專用集成電路設(shè)計領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)之一，是伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)自身不斷壯大的典型。

　　大唐微電子出生在電信行業(yè)，上世紀(jì)90年代，就設(shè)計研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第一枚公用電話IC卡。經(jīng)過十余年的發(fā)展，大唐微電子不僅取得了巨大的市場和產(chǎn)品成功，還形成了強大的智能卡IC研發(fā)能力，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的智能卡IC研發(fā)隊伍和成熟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗。作為目前全球智能卡領(lǐng)域中規(guī)模最大、技術(shù)最先進的智能卡企業(yè)之一，同時也是國內(nèi)設(shè)計水平和工藝水平領(lǐng)先的大規(guī)模集成電路設(shè)計企業(yè)之一，大唐微電子已成為國內(nèi)唯一一家能夠同時在芯片級、模塊級、卡片級向客戶提供全方位產(chǎn)品、服務(wù)與解決方案的企業(yè)，在智能卡領(lǐng)域擁有很強的市場競爭力。

　　近年來，大唐微電子在產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)上已開始從產(chǎn)品技術(shù)提供商向解決方案提供商轉(zhuǎn)型。基于自己的核心產(chǎn)品，發(fā)揮其技術(shù)上的優(yōu)勢，進入那些準(zhǔn)入門檻高的市場。“利用大唐的品牌和行業(yè)關(guān)系，我們在為客戶提供更多的服務(wù)，集中推出了金融IC卡芯片解決方案、金融社?？ㄐ酒鉀Q方案、移動支付解決方案等整體解決方案，擁有電信智能卡、金融卡、電子證卡、非卡類業(yè)務(wù)解決方案等整體解決方案，從而創(chuàng)造更多的價值。”王鵬飛說，“總之，我們向整體解決方案轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵包括：從產(chǎn)品提供商轉(zhuǎn)型到服務(wù)提供商、從技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型為客戶導(dǎo)向、從單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)型到系統(tǒng)集成。”

　　過去針對電信市場，大唐微電子除流片外包以外，其他所有的環(huán)節(jié)全部自給自足，這既有發(fā)展初期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境不完善的起因，也是后來應(yīng)對價格戰(zhàn)的無奈之舉。面對新興的金融市場，大唐微電子首倡合作共贏的戰(zhàn)略，在競合的背景下，以開放的姿態(tài)和心態(tài)充分加強合作，整合和調(diào)動各種資源。“通過合作共贏的策略，可以把主要的資源投入到研發(fā)和解決方案領(lǐng)域，而我們可專心去成為最專業(yè)的、最好的卡安全芯片廠商。”王鵬飛說。

　　產(chǎn)業(yè)升級 仍需助力

　　面向未來，我國集成電路的產(chǎn)業(yè)升級還需要政策的持續(xù)助力，需要把集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)當(dāng)作國家實現(xiàn)跨越式增長的支柱產(chǎn)業(yè)，在政策支持、人才建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局以及重點應(yīng)用推動方面有所作為。

　　在政策制定上，目前后續(xù)政策需要明確，4號文件的細則還需要進一步落地。在人才建設(shè)上，國內(nèi)的集成電路人才十分欠缺，國內(nèi)高校對集成電路人才的培養(yǎng)水平還有待提高，企業(yè)在人才培養(yǎng)上需要付出比較高的時間成本。在集成電路的產(chǎn)業(yè)布局上，依然要總體考慮，集成電路企業(yè)發(fā)展需要有一定的產(chǎn)業(yè)聚集度，才能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前東部三大區(qū)——北京、上海、深圳的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈集中，具有明顯優(yōu)勢，不需要遍地開花重復(fù)建設(shè)。同時，可以把產(chǎn)業(yè)鏈后端的封裝測試等環(huán)節(jié)放在中西部，以便降低成本。

　　金融磁條卡向智能卡的遷移是我國智能卡企業(yè)希冀參與的下一個關(guān)鍵應(yīng)用。我國一些智能卡企業(yè)如大唐微電子在金融智能卡關(guān)鍵的芯片安全技術(shù)上的綜合實力已可以比肩國際芯片設(shè)計企業(yè)，但一些國際企業(yè)已經(jīng)在歐洲等地有了多年的市場經(jīng)驗，所以國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品的市場化方面還比較稚嫩。這一方面需要通過政府示范工程等項目，結(jié)合電子商務(wù)示范城市建設(shè)以及物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設(shè)，在市場上給國內(nèi)企業(yè)更多試驗的機會，促進產(chǎn)品成熟。另一方面，在金融智能卡的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范上，也需要政府和相關(guān)部門牽頭，推出中國自己的標(biāo)準(zhǔn)，掌握產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。

　　回望我國智能卡十年發(fā)展，從電信卡到第二代身份證、從社會保障卡到廣泛的行業(yè)應(yīng)用再到當(dāng)前的金融智能卡，在政府的推動引導(dǎo)下，我國智能卡行業(yè)穩(wěn)步增長，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。