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          軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)新扶持政策將出臺

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          作者: 時間:2006-12-30 來源: 收藏
            作為“18號文件”(即《鼓勵產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》)的“升級版”,新的產(chǎn)業(yè)正在醞釀出臺。

            昨天,信息產(chǎn)業(yè)部婁勤儉副部長對《第一財經(jīng)日報》表示,目前信息產(chǎn)業(yè)部正聯(lián)合相關部門研究新政策細則。他稱,在原有“18號文件”基礎上,新的產(chǎn)業(yè)將在WTO前提下進行完善。

            婁勤儉是在同一天召開的第六屆信息產(chǎn)業(yè)重大技術發(fā)明評選結(jié)果發(fā)布會上透露上述信息的。

            此次評選,有近百個項目參與,中興的“固網(wǎng)3G系統(tǒng)的若干關鍵技術”、海信集團的“高清晰高畫質(zhì)數(shù)字視頻媒體處理芯片及應用”等8個項目入選,涉及計算機、與通信、數(shù)字音視頻、、電子元器件等領域。

            “18號文件”將升級

            軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)是《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》中,重點提出的15個科技發(fā)展領域之一。一直以來,國家都非常重視對這兩個產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略扶持。

            1999年,在專家加強對國內(nèi)芯片企業(yè)支持力度的提議下,當時的國家經(jīng)貿(mào)委政策司與信息產(chǎn)業(yè)部組成聯(lián)合小組,起草了相關芯片企業(yè)優(yōu)惠政策條款,這些條款最終在2000年6月形成了后來我  
          們所稱的“18號文件”。

            婁副部長表示,“18號文件”的目的在于調(diào)動各種社會資源,發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè),解決了該產(chǎn)業(yè)“從無到有”的問題。但目前總體來看,投入還不到位,資本也不夠充實。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)果上,技術發(fā)展未能與市場很好地協(xié)調(diào),我國整體技術水平也沒能跟上全球節(jié)拍。

            另外,對文件中 “即征即退” 增值稅的(即對芯片企業(yè)稅負達到6%的增值稅實行“即征即退”,后來又將這一數(shù)字降為3%),美國等國家也以違反WTO原則的名義提出了多次質(zhì)疑。

            2004年7月,中美雙方在日內(nèi)瓦簽署諒解備忘錄,中國承諾在當年11月1日前修改有關規(guī)定,調(diào)整國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策,取消“即征即退”規(guī)定。

            婁勤儉稱,制定中的新政策對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的“支持力度不會減弱,而是在支持范圍內(nèi)將有所拓展,比如,從對集成電路產(chǎn)品和建廠層面的支持,拓展到設計和開發(fā)層面的更大力度支持等”。 

            通過政府采購政策扶持創(chuàng)新企業(yè)

            “為了鼓勵企業(yè)在技術創(chuàng)新上有更大作為,政府將考慮在譬如政府采購政策等方面,向它們傾斜?!眾淝趦€說。

            比如,為了扶持局域網(wǎng)國家標準WAPI的發(fā)展,今年,信息產(chǎn)業(yè)部就聯(lián)合財政部、發(fā)改委共同發(fā)布了《局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實施意見》,將國標產(chǎn)品納入政府采購體系。

            婁勤儉同時指出,對于自主創(chuàng)新項目的確定,信息產(chǎn)業(yè)部目前主要注重兩個方面,即“市場占有”和“專利擁有”。

            “知識產(chǎn)權是市場競爭的結(jié)果,也是工具。但目前我們的企業(yè)在該方面的成就與其規(guī)模不相符合。”他說。

            婁勤儉同時稱,對于重點和關鍵技術的突破,除了企業(yè)的積極參與外,政府將通過組織重大科技專項來完成,這些專項包括集成電路、軟件、新型元器件、電子材料、和通信、存儲、數(shù)字音視頻、和信息安全、光電子等。

            信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司周子學司長稱,目前,信息產(chǎn)業(yè)部每年用于自主創(chuàng)新方面的資金約10億元人民幣。但他指出,這些資金起到的只是示范和刺激作用,只占到總投入的一成左右。

            “投入主體還應該是企業(yè)自身,占五成左右的投入,另外四成則可來自省級和地方級政府?!彼f。 




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