關(guān)于我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的思考

目前，全球混合動(dòng)力車銷量最大的國家為美國。2008年美國混合動(dòng)力汽車銷量31.4萬輛，同比下降10.3%。2007年為35萬輛。雖然美國是混合動(dòng)力車全球銷量最大的國家，但混合動(dòng)力車在美國的汽車銷量占有比例相當(dāng)?shù)停?008年約占整體汽車銷量的2.4％。奧巴馬總統(tǒng)上任后，把插電式混合動(dòng)力汽車作為刺激經(jīng)濟(jì)和拯救汽車業(yè)的一張王牌。在他的倡導(dǎo)下，聯(lián)邦政府為推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車計(jì)劃，在短短幾個(gè)月內(nèi)緊鑼密鼓地出臺(tái)了一系列強(qiáng)力措施，斥資 140億美元支持動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消費(fèi)者購車補(bǔ)貼和政府采購。美國還設(shè)立了一個(gè)總量為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商對(duì)節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，目標(biāo)是每年汽車燃油經(jīng)濟(jì)性提高一倍。預(yù)計(jì)到2012年，美國聯(lián)邦政府購車中一半是插電式混合動(dòng)力汽車或純電動(dòng)汽車，到2015年，美國本土將有100萬輛混合動(dòng)力汽車投入使用。

三、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

我國新能源汽車發(fā)展始于上世紀(jì)九十年代。“十五”計(jì)劃以來，國家制定了新能源汽車科技規(guī)劃，并在“863”項(xiàng)目等國家項(xiàng)目的支持下，先后投入20多億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，中科院電工所、上海811所、清華大學(xué)等幾十家單位，把新能源汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)列為重點(diǎn)課題，對(duì)各種主要技術(shù)路線進(jìn)行了跟蹤研究，取得了階段性的研究成果，并培養(yǎng)了一支能力較強(qiáng)的研發(fā)隊(duì)伍，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

近年來，我國加快了新能源汽車研發(fā)步伐，目前已具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件，初步形成了比較完整的關(guān)鍵零部件體系，開發(fā)了一批新能源汽車，實(shí)現(xiàn)了小批量整車生產(chǎn)能力。在北京、天津、上海、武漢、株洲等城市開展了小規(guī)模示范應(yīng)用，為新能源汽車進(jìn)一步推廣提供了技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的保障。

近年來，隨著全球汽車工業(yè)重心開始向中國市場轉(zhuǎn)移，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國包括一汽、東風(fēng)、上汽、北汽、奇瑞、吉利、力帆、比亞迪等在內(nèi)的整車企業(yè)超過150家，從事混合動(dòng)力客車研制和生產(chǎn)的廠家就有30多家。特別是隨著我國新能源汽車的制造體系逐步建立，自主創(chuàng)新能力得到較大提升，國內(nèi)許多企業(yè)已開始涉足與新能源汽車相關(guān)的電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件的研制和生產(chǎn)，技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平的差距正在縮小。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)不斷蔓延，世界主要汽車企業(yè)的發(fā)展都受到很大影響，企業(yè)生存面臨著極大挑戰(zhàn)。為此，國家發(fā)展改革委制定了《汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃部署，財(cái)政部、科技部也印發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，加大了對(duì)新能源汽車的政策支持力度，汽車企業(yè)也紛紛增加對(duì)新能源汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)投入。作為汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的熱點(diǎn)，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入新的高速發(fā)展階段。

四、我國新能源汽車發(fā)展存在的問題

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)量迅速增加，汽車質(zhì)量快速提升，研發(fā)步伐明顯加快，具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。但總體來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，尚有許多問題亟待解決，主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。據(jù)有關(guān)專家介紹，目前我國新能源汽車技術(shù)水平還比較低，在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，與國外先進(jìn)水平仍有較大差距，特別是在電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)缺失，致使國產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大，電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率低，電池充電時(shí)間長，使用壽命較低。

(二)企業(yè)投入力度明顯不足。我國新能源汽車還處在制作“樣車”的水平，要使其成為廣大用戶滿意的主流商品，無論整車還是零部件都還有大量后續(xù)開發(fā)工作。但有的企業(yè)不是加緊研發(fā)，積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是迫不及待地購買國外的電池、關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)進(jìn)行拼裝，美其名曰“系統(tǒng)集成”。雖然業(yè)內(nèi)許多企業(yè)都躍躍欲試，但大多只是借機(jī)炒作，虛張聲勢，“雷聲大雨點(diǎn)小”，還處在觀望和等待的狀態(tài)，實(shí)際行動(dòng)十分遲緩。有的整車廠甚至借國家控制新能源汽車整車廠的市場準(zhǔn)入之機(jī)，以出讓整車生產(chǎn)資質(zhì)獲利，完全是只顧眼前，不思進(jìn)取。

(三)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)尚不夠完善。目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)比較薄弱，沒有建立起從科研、設(shè)計(jì)到設(shè)備制造的比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是消費(fèi)者所必需的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，新能源汽車有關(guān)測試和試驗(yàn)的技術(shù)規(guī)范不健全，產(chǎn)品認(rèn)證體系亟待加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作明顯滯后，嚴(yán)重阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(四)各類要素和資源需要進(jìn)一步整合。目前，我國新能源汽車企業(yè)大多各自為戰(zhàn)，分頭研制，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用得不到發(fā)揮，缺乏必要的資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，低水平重復(fù)建設(shè)較多，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。如何充分發(fā)揮市場配置資源的作用，有效整合發(fā)展新能源汽車的各類要素和資源，在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立起對(duì)新能源汽車的良好預(yù)期，是我國發(fā)展新能源汽車需要解決的一個(gè)重要任務(wù)。

(五)缺乏明確的國家戰(zhàn)略和有力的政策措施。新能源汽車是新生事物，在目前的技術(shù)水平條件下，其生產(chǎn)成本還不完全具備與傳統(tǒng)汽車進(jìn)行競爭的能力，需要政府制定優(yōu)惠政策予以扶持才能健康發(fā)展。目前，我國的新能源汽車戰(zhàn)略尚不明晰，國家尚未制定戰(zhàn)略性的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，激勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的政策不夠系統(tǒng)，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，雖然國家已制定了新能源汽車補(bǔ)貼政策，但有關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，許多補(bǔ)貼實(shí)際上難以獲得，加之地方政府畫地為牢，對(duì)外地企業(yè)進(jìn)入本地市場采取排斥政策，導(dǎo)致地方保護(hù)主義盛行，從而使我國新能源汽車企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境趨于惡化，生存空間進(jìn)一步縮小。