我國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施若干問(wèn)題分析

關(guān)鍵字：電動(dòng)汽車 充電站 國(guó)家電網(wǎng)

0 引言

2010 年年初國(guó)際氣候組織曾對(duì)40 名電動(dòng)汽車相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行訪談，結(jié)果表明充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要程度在電動(dòng)汽車發(fā)展眾多影響因素中排名第2，超過(guò)了購(gòu)買(mǎi)價(jià)格因素，僅次于排名第1的電池技術(shù)提高因素。充電設(shè)施的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用各方已達(dá)成共識(shí)。

從國(guó)外發(fā)展情況來(lái)看，盡管國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家的充電設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，但是政府支持力度非常大。從國(guó)內(nèi)發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)充電設(shè)施建設(shè)主要參與者包括國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、普天海油、中石化、比亞迪等企業(yè)。近幾年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)投產(chǎn)了一定數(shù)量的充電站與充電樁，充電方式有快充、慢充、換電池等多種，先期的工作為后續(xù)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、普天海油、中石化等企業(yè)已經(jīng)與多數(shù)地方政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了較為明確的建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，充電站建設(shè)開(kāi)始呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。

盡管充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)內(nèi)外普遍得到高度重視，但是目前世界各國(guó)都面臨著相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)營(yíng)模式不明確等一系列問(wèn)題，我國(guó)亟待在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加大研究和創(chuàng)新力度，探索一條適合我國(guó)國(guó)情的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展道路。

充電基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)對(duì)象是電動(dòng)汽車這一交通工具，而其服務(wù)內(nèi)容屬于用電服務(wù)，因而充電基礎(chǔ)設(shè)施具有雙重基礎(chǔ)設(shè)施特性，既是重要的電力服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，又是重要的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施。理清充電基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)、屬性及其與電網(wǎng)的關(guān)系具有十分重要的意義。

1 充電服務(wù)的本質(zhì)是滿足一種新型用電需求

對(duì)于電動(dòng)汽車這一新型電力用戶而言，其自身特點(diǎn)決定了其用電需求與普通電力用戶的需求有較大區(qū)別，具有移動(dòng)性、多樣性、可引導(dǎo)性3個(gè)新特征。

1.1 電動(dòng)汽車的用電需求具有移動(dòng)性

與普通電力用戶的用電需求不一樣，電動(dòng)汽車的用電需求具有顯著的移動(dòng)性特征。這是因?yàn)樽鳛榻煌ㄟ\(yùn)輸工具，同一輛電動(dòng)汽車可能會(huì)停靠在多個(gè)不同的位置，其用電需求也會(huì)在不同停靠位置間移動(dòng)，因此針對(duì)傳統(tǒng)用戶設(shè)計(jì)的“定點(diǎn)用電、定點(diǎn)計(jì)費(fèi)”的用電服務(wù)方式就不再適用，而必須為電動(dòng)汽車用戶提供“多點(diǎn)用電、多點(diǎn)計(jì)費(fèi)”的用電服務(wù)。

1.2 電動(dòng)汽車的用電需求具有多樣性

首先，不同種類電動(dòng)汽車用戶的用電需求不同。如電動(dòng)公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車和私人轎車的用電需求存在較大差異。其次，同一個(gè)電動(dòng)汽車用戶存在多種用電需求，既有對(duì)電池快速更換的需求，也有對(duì)直流充電和交流充電的需求。

1.3 電動(dòng)汽車的用電需求具有可引導(dǎo)性

電動(dòng)汽車的用電需求具有很好的可引導(dǎo)性。在利用分時(shí)電價(jià)等手段進(jìn)行有效引導(dǎo)的情形下，能夠起到削峰填谷的作用，提高系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。就目前采用的慢充技術(shù)而言，一般可在5～8 h 完成充電過(guò)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%的汽車有95%的時(shí)間處于停駛狀態(tài)，這意味著通過(guò)合理的激勵(lì)手段和先進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)，能夠引導(dǎo)電動(dòng)汽車用戶把充電時(shí)間安排在電網(wǎng)負(fù)荷低谷時(shí)段，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)的友好互動(dòng)。

2 網(wǎng)絡(luò)化是充電基礎(chǔ)設(shè)施的基本屬性

從目前試點(diǎn)階段來(lái)看，眾多試點(diǎn)工程主要是為特定電動(dòng)汽車用戶單獨(dú)建設(shè)充電樁和充電站。隨著未來(lái)電動(dòng)汽車規(guī)?；l(fā)展，就需要根據(jù)其用電需求的移動(dòng)性、多樣性、可引導(dǎo)性3 大特征，從系統(tǒng)優(yōu)化集成的角度，優(yōu)化充電站和充電樁的網(wǎng)點(diǎn)布局，并通過(guò)統(tǒng)一信息管理平臺(tái)構(gòu)建一個(gè)有機(jī)的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高效、智能、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)化屬性應(yīng)當(dāng)成為充電基礎(chǔ)設(shè)施的基本屬性，并作為我國(guó)開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局的一項(xiàng)重要原則。

2.1 網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)能適應(yīng)電動(dòng)汽車用電對(duì)移動(dòng)性和多樣性的要求

對(duì)于電動(dòng)汽車用戶而言，由于其用電需求的移動(dòng)性和多樣性，用戶將希望基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商提供“多點(diǎn)用電、多點(diǎn)計(jì)費(fèi)”的多網(wǎng)點(diǎn)充電服務(wù)以及換電池、慢充、快充等多種方式相結(jié)合的多樣化充電服務(wù)。用戶的這類需求決定了我國(guó)充電設(shè)施建設(shè)不能采取“分散經(jīng)營(yíng)、各自為政”的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，而必須按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)用戶的實(shí)際需求，合理配置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)方式，為用戶提供網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化的充電服務(wù)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)有利于促進(jìn)充電服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

電動(dòng)汽車充電服務(wù)屬于公用服務(wù)，與移動(dòng)通信服務(wù)的需求類似，電動(dòng)汽車用戶需要在較大區(qū)域范圍內(nèi)享受到規(guī)范一致、延續(xù)性好的充電服務(wù)，不希望出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)不一的局面。構(gòu)建具有強(qiáng)大實(shí)力的充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商，有助于確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)所有充電設(shè)施采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保充電計(jì)量以及維護(hù)保養(yǎng)等一系列相關(guān)公共服務(wù)的規(guī)范性和一致性。同時(shí)，類比移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，政府相關(guān)管理部門(mén)對(duì)充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也可通過(guò)發(fā)放經(jīng)營(yíng)牌照等方式來(lái)有效規(guī)范行業(yè)發(fā)展，避免標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不到位等問(wèn)題。

2.3 網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)有利于發(fā)揮規(guī)模效益，降低系統(tǒng)運(yùn)維成本

為保障充換電服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)營(yíng)商必須保證充換電設(shè)施有一定的冗余度和備用，如北京奧運(yùn)公交線路的換電站就有60%的電池儲(chǔ)備率。如果采取分散經(jīng)營(yíng)方式，則需要大量備用設(shè)施以保證服務(wù)質(zhì)量；而通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)和管理，可達(dá)到集約互補(bǔ)，有助于降低備用設(shè)施的需求總量，充分發(fā)揮充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的互補(bǔ)效益與規(guī)模效益，節(jié)約建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。另外，通過(guò)先進(jìn)的信息通信等手段，還可以提前讓用戶知曉鄰近網(wǎng)點(diǎn)充電設(shè)備的占用情況，用戶可輕松選擇空閑充電設(shè)施進(jìn)行充電，在方便用戶的同時(shí)提高充電設(shè)施利用效率。最后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，有利于組建專業(yè)規(guī)范的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提高技術(shù)服務(wù)水平，降低對(duì)相關(guān)人員以及設(shè)備需求，節(jié)約社會(huì)資源。

3 充電網(wǎng)絡(luò)與電網(wǎng)具有不可分割的聯(lián)系

3.1 充電網(wǎng)絡(luò)對(duì)配電網(wǎng)具有明顯的依附性

目前國(guó)家4 部門(mén)出臺(tái)的補(bǔ)貼政策把插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車作為主要支持對(duì)象，要求二者電池容量分別超過(guò)10 kW·h 和15 kW·h，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3 000 元/（kW·h），而目前比亞迪E6 純電動(dòng)車容量已經(jīng)超過(guò)60 kW·h。按照平均每輛車20 kW·h 的容量，假定快充采用1- 3C 充電方式（充電時(shí)間20~60 min），慢充采用0.2- 0.3C 充電方式（充電時(shí)間3~6 h），2 種情形下需要的充電功率分別為20~60 kW、4~6 kW，未來(lái)隨著電池容量成倍提高，其充電功率也需要成倍增加。

從充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面來(lái)看，由于充電功率較大且可能產(chǎn)生諧波污染，隨著充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍與密度增大以及快充設(shè)備大規(guī)模應(yīng)用，必須評(píng)估其充電行為對(duì)配電網(wǎng)供電可靠性和電能質(zhì)量的影響，對(duì)不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的充電設(shè)施進(jìn)行整改并由配電網(wǎng)管理部門(mén)實(shí)施必要的配電網(wǎng)升級(jí)改造工程。因此，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與優(yōu)化布局不能僅考慮電動(dòng)汽車用電需求，還必須與配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合起來(lái)，電網(wǎng)公司要掌握和引導(dǎo)充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局以及建設(shè)工作。從運(yùn)營(yíng)管理方面來(lái)看，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的本質(zhì)是向電動(dòng)汽車提供電能，充電站既對(duì)配電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電能質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，又必然會(huì)受到配電網(wǎng)運(yùn)行及控制的影響。充電網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)服務(wù)、電能計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算、用電管理等方面都離不開(kāi)配電網(wǎng)的支撐。

3.2 充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)應(yīng)與智能電網(wǎng)建設(shè)及管理相結(jié)合

充電網(wǎng)絡(luò)在滿足電動(dòng)汽車新型用電需求之外的另一個(gè)重要效益是發(fā)揮電動(dòng)汽車的儲(chǔ)能作用，通過(guò)合理安排充電時(shí)間來(lái)參與系統(tǒng)調(diào)峰，從而提高電力系統(tǒng)整體運(yùn)行效率，取得節(jié)能減排的巨大效益。未來(lái)隨著電池技術(shù)進(jìn)步，還有望實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車向電網(wǎng)放電功能，進(jìn)一步提高其參與系統(tǒng)調(diào)峰能力。要實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車對(duì)系統(tǒng)的調(diào)峰效益，必須將電池技術(shù)研發(fā)、充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電服務(wù)管理與智能電網(wǎng)結(jié)合起來(lái)。從規(guī)劃建設(shè)方面來(lái)看，無(wú)論是由電網(wǎng)企業(yè)還是其他參與方投資建設(shè)，充電網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)階段都必須要安裝智能電能表以及雙向通信設(shè)施，使其成為連接電網(wǎng)與電動(dòng)汽車用戶的一個(gè)雙向互動(dòng)平臺(tái)，并使之成為智能電網(wǎng)的重要組成部分。從運(yùn)營(yíng)管理方面來(lái)看，充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)必須和智能電網(wǎng)相關(guān)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效互動(dòng)。充電網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)根據(jù)從智能電網(wǎng)相關(guān)管理平臺(tái)獲取的電力供需形勢(shì)、實(shí)時(shí)電價(jià)等信息實(shí)現(xiàn)智能充電服務(wù)管理，引導(dǎo)用戶在用電低谷時(shí)段充電，幫助系統(tǒng)調(diào)峰。未來(lái)隨著電池技術(shù)進(jìn)步，還有可能實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車用戶在負(fù)荷高峰時(shí)向電網(wǎng)反向送電，發(fā)揮更大的“削峰填谷”效益。

另外，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)中的大型充換電站還能夠作為儲(chǔ)能電站和應(yīng)急支撐電源。通過(guò)智能充電管理，一方面把電動(dòng)汽車充電行為對(duì)配電網(wǎng)的影響降到最低，提高系統(tǒng)整體效率，另一方面通過(guò)峰谷電價(jià)機(jī)制降低用戶用電成本支出，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

4 電網(wǎng)企業(yè)在充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中應(yīng)起主導(dǎo)作用

由于充電網(wǎng)絡(luò)自身的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)及其與電網(wǎng)之間不可分割的聯(lián)系，需要電網(wǎng)企業(yè)在充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，以有效推動(dòng)我國(guó)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.1 電網(wǎng)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)

電網(wǎng)企業(yè)自2006 年至今在電動(dòng)汽車充電設(shè)施的研究與實(shí)踐方面開(kāi)展了大量工作，取得了多項(xiàng)重要成果。目前我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)編制完成了充電站典型設(shè)計(jì)和多個(gè)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究與編制工作；在上海、唐山、河南、深圳等地建成了示范充電站與充電樁，電網(wǎng)企業(yè)與地方政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為下一階段大規(guī)模示范應(yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。考慮到充電設(shè)施建設(shè)涉及配電線路改造與變壓器擴(kuò)容等配套工程設(shè)計(jì)與建設(shè)、電能質(zhì)量治理技術(shù)以及智能計(jì)量技術(shù)等，電網(wǎng)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)方面具有較明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

4.2 電網(wǎng)企業(yè)在提供充電服務(wù)方面具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和直銷優(yōu)勢(shì)

從服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，未來(lái)建設(shè)的充電站和充電樁都在電網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)能夠更全面地掌握充電網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)情況，并有針對(duì)性地進(jìn)行合理優(yōu)化。同時(shí)，依托現(xiàn)有配電網(wǎng)通信信息平臺(tái)以及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，電網(wǎng)企業(yè)更容易實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)。

從銷售模式來(lái)看，電網(wǎng)企業(yè)直接把電力出售給電動(dòng)汽車用戶不存在中間環(huán)節(jié)，既有助于提供更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)的服務(wù)，又有助于更好地把握和滿足用戶需求。

4.3 電網(wǎng)企業(yè)能夠通過(guò)智能控制實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化

智能充電控制是實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車“削峰填谷”效益的關(guān)鍵，需要有智能充電管理平臺(tái)、通信信道、智能終端以及和電網(wǎng)的雙向互動(dòng)作為支撐，建設(shè)成本和運(yùn)維成本較高。對(duì)于電網(wǎng)公司而言，保障安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)是其基本使命，具有開(kāi)展智能充電相關(guān)工作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。另外，由電網(wǎng)公司開(kāi)展充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可以利用智能配電網(wǎng)中已有的信息管理平臺(tái)、通信信道以及智能電表終端實(shí)現(xiàn)智能充電控制，降低智能充電管理系統(tǒng)的建設(shè)成本和運(yùn)行成本，能夠最大化地節(jié)約社會(huì)資源。

因此，電網(wǎng)企業(yè)在開(kāi)展智能充電業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化方面，既有內(nèi)在動(dòng)力，又有成本優(yōu)勢(shì)。

5 開(kāi)展充電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)需要防范的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，由于電動(dòng)汽車發(fā)展技術(shù)路線、電池技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)接受程度、運(yùn)營(yíng)模式以及相關(guān)政策等方面還存在著較大的不確定性，我國(guó)相關(guān)企業(yè)在開(kāi)展充電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)方面要加強(qiáng)發(fā)展策略研究，注重防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

5.1 技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)的不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

目前電動(dòng)汽車發(fā)展技術(shù)路線和充電設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的不確定性。比如說(shuō)，插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)這2 種不同技術(shù)路線對(duì)于充電設(shè)施的需求有較大區(qū)別，充電設(shè)施自身的接口標(biāo)準(zhǔn)、功率標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于充電設(shè)施建設(shè)都有較大的影響。需要防范采用過(guò)高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的高成本風(fēng)險(xiǎn)，以及采用過(guò)低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的翻新重建風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 市場(chǎng)接受程度的不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

目前，示范推廣應(yīng)用的電動(dòng)汽車主要以公交車、出租車、郵政、環(huán)衛(wèi)等專用車輛為主，還難以判斷電動(dòng)汽車以及配套充電服務(wù)未來(lái)的市場(chǎng)接受程度，普通消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)汽車以及其配套充電服務(wù)將有一個(gè)從了解到逐步接受的過(guò)程。因此，針對(duì)私人乘用車充電設(shè)施的建設(shè)應(yīng)采取審慎的態(tài)度，既要防范建設(shè)過(guò)于激進(jìn)帶來(lái)的充電設(shè)施利用效率過(guò)低的風(fēng)險(xiǎn)，也要防范建設(shè)過(guò)于保守而不能滿足推動(dòng)私人電動(dòng)汽車市場(chǎng)發(fā)展的要求。

5.3 運(yùn)營(yíng)模式不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

目前還沒(méi)有成熟的充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式得到廣泛認(rèn)同，還需要進(jìn)一步探索各類運(yùn)營(yíng)模式及其適用對(duì)象，并最終形成可持續(xù)發(fā)展的一類或多類商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。如直流快充對(duì)電池壽命影響較大，難以大范圍推廣應(yīng)用；交流慢充要求具備較好停車庫(kù)（位）條件，難以覆蓋全部用戶；電池更換技術(shù)具有電池更換時(shí)間短、選址靈活的優(yōu)點(diǎn)，具備規(guī)模化應(yīng)用條件，應(yīng)成為下一步發(fā)展重點(diǎn)，但需要加快動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。另外，由于國(guó)家層面和地方政府對(duì)于充電網(wǎng)絡(luò)的定位、行業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)惠措施都還沒(méi)有明確出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)模式的發(fā)展也帶來(lái)了一定的不確定性。因此，要避免陷入可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)模式中。

6 結(jié)語(yǔ)

充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，其基本屬性、建設(shè)和運(yùn)行特性決定了充電設(shè)施與電網(wǎng)具有密不可分的聯(lián)系。充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)不是普通完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的主導(dǎo)作用，由政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、市政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)以及社會(huì)公眾通力配合、共同推進(jìn)。

建議政府及相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、商業(yè)模式、互動(dòng)方式等方面的重大問(wèn)題研究，加快研究制定我國(guó)充電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（1）進(jìn)一步深化充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理等重要問(wèn)題研究。在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，緊密跟蹤國(guó)外最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，由政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)以及其他權(quán)威研究機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展我國(guó)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略研究。同時(shí)需積極組織開(kāi)展充電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局、服務(wù)定價(jià)機(jī)制、參與系統(tǒng)調(diào)峰等專題研究。

（2） 重點(diǎn)制定大中城市充電網(wǎng)絡(luò)“十二五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃并爭(zhēng)取納入各地城市發(fā)展規(guī)劃。在對(duì)充電站（樁）關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快研究制定充電網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系，以有效支撐充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和集約化發(fā)展需要。

（3）加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳普及力度。加強(qiáng)向社會(huì)公眾宣傳電動(dòng)汽車的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，及時(shí)宣傳我國(guó)在充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的最新進(jìn)展、相關(guān)法律法規(guī)以及優(yōu)惠政策。同時(shí)，應(yīng)考慮制定一些激勵(lì)措施，引導(dǎo)公眾積極使用充電網(wǎng)絡(luò)，取得公眾對(duì)于充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的支持，為加快推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培養(yǎng)良好的用戶群體。