壟斷造成了電力經(jīng)濟的無效性？

垂直一體的電力體系雖然未必導致壟斷，然而這種電力結(jié)構(gòu)也會直接或間接的導致另一些會引發(fā)無效性的問題。最直接的就是電力難以跨系統(tǒng)調(diào)度。以美國為例，在早期多個垂直一體化電力系統(tǒng)并存的時期，不同系統(tǒng)間的電力調(diào)度非常少，這些企業(yè)基本上都選擇用自己的發(fā)電機組供電——即便這些機組可能比別的企業(yè)昂貴;因為跨系統(tǒng)調(diào)度既需要電力企業(yè)投資跨系統(tǒng)電網(wǎng)，而本地電力企業(yè)又無法從系統(tǒng)間調(diào)電中獲得足夠的利潤，從而缺乏向其他系統(tǒng)購電和建筑跨系統(tǒng)輸電網(wǎng)的動力。打破垂直一體化結(jié)構(gòu)以后，由于售電企業(yè)有最小化用電成本的動機，因此不會只用自有機組，而會像發(fā)電效率更高的機組購電并有動力為了便宜的電力構(gòu)建跨區(qū)域電網(wǎng)。

還有一些垂直一體的電力系統(tǒng)存在的無效性，是由于不當?shù)谋O(jiān)管政策引起的。為了避免垂直一體的電力企業(yè)成為壟斷企業(yè)，早期電力監(jiān)管采用的辦法是對電價進行控管。在對價格監(jiān)管的政策中，最直接的就是規(guī)定售電價格依據(jù)發(fā)電成本制定;這一規(guī)定卻引導了電力企業(yè)更多的使用低效率、高成本的發(fā)電機組，以獲得更高的價格。有的政策還規(guī)定了價格應根據(jù)機組建設(shè)成本設(shè)定;這類政策則激勵了電力企業(yè)過度投資和建設(shè)發(fā)電廠，造成浪費并導致高電價。這些無效性并不是垂直一體的電力體系直接造成的，而是源于不當?shù)墓芾碚?。一些市場認為，設(shè)計和執(zhí)行正確的管理政策成本較高，因此轉(zhuǎn)向推進廠網(wǎng)分開，推進市場競爭化改革。而另一些市場則認為，改革的制度變遷成本過高，改革后也會有由于政策設(shè)計缺陷造成的無效性，反而設(shè)計和執(zhí)行正確的管理垂直一體電力體系的成本更低;因此這些市場就保留了垂直一體的電力體系，例如北美中西部和東南部的大部分市場都保留了完全監(jiān)管的垂直一體電力體系。

對于廠網(wǎng)已經(jīng)分開的電力系統(tǒng)而言，電網(wǎng)只要不通過控制輸電量來操控上網(wǎng)價格和售電價格，該系統(tǒng)就沒有壟斷的問題。垂直一體系統(tǒng)存在的電力難以跨系統(tǒng)調(diào)度問題也不會發(fā)生。這時候出現(xiàn)的無效性，往往是由于價格形成機制悖理市場原則或是市場機制設(shè)計不完善所致。

電力經(jīng)濟有效性的主要內(nèi)涵是什么?

最優(yōu)調(diào)度策略和機制(optimal dispatch strategy)是電力經(jīng)濟有效性的主要內(nèi)涵。最優(yōu)調(diào)度策略是在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和物理特征約束下，以最小化發(fā)電成本為目標，滿足電力需求的發(fā)電組合決策。在歐美國家，無論是競爭化的市場還是垂直一體的電力體系，最優(yōu)調(diào)度策略都是運用大型計算機、通過數(shù)值方法來求解電力系統(tǒng)最優(yōu)潮流問題來得到。

理論上，通過節(jié)點邊際價格(local marginal pricedal price)，市場機制——無論拍賣或雙向拍賣——能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略下的發(fā)電組合。需要特別指出的是，理論上，非市場機制也能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略。通過集中控制的調(diào)度系統(tǒng)，以節(jié)點邊際價格作為向售電企業(yè)收受價格和向發(fā)電企業(yè)支付的價格，也能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略。無論是何種市場機制或是非市場機制，作為實現(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略的手段，這些手段的共同立足點，都是保證相關(guān)機制形成正確的市場價格。無論是市場化的改革——如廠網(wǎng)分離、雙邊競價，還是對垂直一體電力系統(tǒng)監(jiān)管的改善，如果電力價格仍然因為機制設(shè)計的因素而是悖理市場規(guī)律的，那么就達不到提升電力經(jīng)濟的效率的目的。