“中國第四大運(yùn)營商”真的來了嗎？

　　多年糾纏之后，廣電終于向"中國第四大運(yùn)營商"邁出了關(guān)鍵一步。

　　5月5日下午，工信部正式向中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱"國網(wǎng)公司")頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，批準(zhǔn)國網(wǎng)公司在全國范圍內(nèi)經(jīng)營"互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)"和"國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)"。

　　工信部同時(shí)允許國網(wǎng)公司授權(quán)其控股子公司：中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱"中國有線")在全國范圍內(nèi)經(jīng)營上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

　　這可以被視作三網(wǎng)融合政策實(shí)施以來，最關(guān)鍵的政策進(jìn)程之一。

　　一

　　"互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)"和"國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)"在2015年新版電信業(yè)務(wù)目錄中的序號(hào)分別是A14-2和A26。

　　它們都是國網(wǎng)公司在全國開展寬帶業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的業(yè)務(wù)牌照。獲得以上兩個(gè)牌照后，代表廣電力量參與三網(wǎng)融合競(jìng)爭(zhēng)的國網(wǎng)公司，才真正獲得了沖擊固定寬帶市場(chǎng)的核心政策資源。

　　只有拿到這個(gè)A14-2牌照，國網(wǎng)公司才能脫離電信運(yùn)營商，獨(dú)立實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)從用戶的"源網(wǎng)絡(luò)或主機(jī)"到"目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)或主機(jī)"的端到端、完整、閉環(huán)的傳送。

　　而A26牌照則讓國網(wǎng)公司可以不用租用運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)元素，避免在需要涉及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被"卡脖子"。

　　至此，國網(wǎng)公司終于集齊了寬帶業(yè)務(wù)資質(zhì)開展的完整牌照，在寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備了"基礎(chǔ)電信運(yùn)營商"的核心權(quán)利，向正式參與三網(wǎng)融合雙向業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)邁出最關(guān)鍵一步。

　　二

　　雖然牌照實(shí)現(xiàn)破冰，但國網(wǎng)公司與中國有線的寬帶競(jìng)爭(zhēng)還需要面臨巨大挑戰(zhàn)，萬里長(zhǎng)征才剛剛開始。

　　此前，在漫長(zhǎng)的三網(wǎng)融合博弈中，廣電系和電信行業(yè)的雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入其實(shí)早已開始。根據(jù)2016年4月28日，國網(wǎng)公司公布的數(shù)據(jù)，在第一季度，廣電寬帶用戶規(guī)模已達(dá)2011萬戶，占有線電視用戶8%。

　　但這這一數(shù)字還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于三大運(yùn)營商。截止2015年12月，中國聯(lián)通寬帶用戶已達(dá)7233萬戶，中國電信寬帶用戶更達(dá)到1億1306萬戶。而在2016年3月，中國移動(dòng)也首次公布有線寬帶用戶數(shù)稱，截止今年2月的數(shù)據(jù)為5793.1萬戶。

　　這意味著，廣電系2015年在中國寬帶市場(chǎng)上的用戶占比僅有7.95%。雖然較2014年的5.37%已經(jīng)有較大提升，但值得注意的是，這些用戶還缺乏統(tǒng)一整合，分散在全國各地有線運(yùn)營商手中。

　　顯然，廣電系的寬帶業(yè)務(wù)規(guī)模與其有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及實(shí)力還有巨大落差。

　　在此背景下，作為行業(yè)代表的國網(wǎng)公司，獲得寬帶業(yè)務(wù)價(jià)值鏈完整的基礎(chǔ)電信牌照后，將成為全國有線運(yùn)營商業(yè)務(wù)資源整合的發(fā)動(dòng)機(jī)，并在有線網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、IDC建設(shè)、對(duì)外出口與網(wǎng)間結(jié)算談判、ICP內(nèi)容引入等層面，推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；\(yùn)營競(jìng)爭(zhēng)能力發(fā)展。

　　三

　　對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)來說，最大的機(jī)會(huì)在于，如果順利完成整合，它有望真正打破固定寬帶"最后一公里"壟斷。

　　在寬帶行業(yè)，"最后一公里"指從服務(wù)提供商的機(jī)房交換機(jī)，到用戶計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備之間的"駐地網(wǎng)"連接。

　　由于住宅、辦公樓等物業(yè)設(shè)施預(yù)留的管道有限，后期也無法大規(guī)模改造擴(kuò)建，所以一旦用戶駐地網(wǎng)被某一家基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商(特別是處于主導(dǎo)地位的運(yùn)營商)先入占有，其他運(yùn)營商(特別是新起的處于弱勢(shì)地位的運(yùn)營商)基本無法進(jìn)入，導(dǎo)致用戶只能使用被壟斷的服務(wù)。

　　此前，雖然經(jīng)歷多輪電信重組，但電信運(yùn)營商的"最后一公里"壟斷始終無法破解。

　　而按照法律規(guī)定，家家戶戶都必然敷設(shè)到戶的廣電有線網(wǎng)絡(luò)，一旦完成雙向改造，將具有突破寬帶"最后一公里"限制的天然優(yōu)勢(shì)。