中國半導(dǎo)體崛起 美日韓怕了嗎？

　　臺灣成為大陸許多半導(dǎo)體廠的技術(shù)來源，早就是不爭的事實，其中很重要的原因，是各國對于中國崛起忌憚三分，美、日、韓等先進(jìn)國都對技術(shù)外流至中國非常敏感，因此也產(chǎn)生各種防堵措施。

　　最明顯的例子，就是各國都在阻止中國大陸進(jìn)行海外并購。根據(jù)統(tǒng)計，在中國大舉宣布收購海外半導(dǎo)體企業(yè)的一五年，總計提出海外半導(dǎo)體并購金額高達(dá)430億美元;但最后實際交易只有52億美元，主因就是監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)審，其中美國政府擋下的案子最多。因此，在中國猛攻搶標(biāo)后，最后只買到了美商豪威(OmniVision)與矽成兩家公司，其他都以失敗收場。而矽成是臺灣留美學(xué)生李學(xué)勉、韓光宇創(chuàng)立;至于豪威創(chuàng)辦人洪筱英與吳日正分別來自上海與臺灣，基本上都是華人、臺灣人為營運主體的公司，并非美系半導(dǎo)體公司。

　　不過，即使臺灣人如今被陸企重用，但未來中國本地人才勢必全面接手。以大陸晶圓代工廠中芯為例，過去主要團(tuán)隊以臺灣人才為主，前三任執(zhí)行長張汝京、王寧國、邱慈云都來自臺灣，但經(jīng)過17年培養(yǎng)，大陸本地人才已茁壯，5月初中芯發(fā)布新執(zhí)行長人選，就是本土出身的趙海軍。

　　一位與中芯業(yè)務(wù)往來多年的臺灣IC設(shè)計公司總經(jīng)理說，邱慈云任職執(zhí)行長期間，連續(xù)五年獲利，雖然獲利不多，但經(jīng)營績效是三位執(zhí)行長中最好的。如今邱慈云被換掉，可能有兩大原因，「一方面因為他是臺灣人，二方面則是28納米制程技術(shù)較原先預(yù)估晚了一年?！?/p>

　　西方國家屢屢阻撓中資海外收購

　　美國政府不僅在歐洲頻頻阻擾中資收購歐洲企業(yè)，在美國本土對中國資本可謂是嚴(yán)防死守，特別是在中國對美國高科技企業(yè)發(fā)起收購時，基本上很難通過美國外國投資委員會的審核。

　　以清華紫光對美國鎂光、西部數(shù)據(jù)的收購為例。2015年，中國市場總NAND Flash(NAND Flash主要用于固態(tài)硬盤和手機(jī)ROM)消耗量已達(dá)約65億美元，占全球28%。據(jù)估算，2016年將更進(jìn)一步達(dá)到三分之一。然而中國的NAND Flash市場卻基本被外資把持——三星與東芝聯(lián)合的Toggle DDR陣營和英特爾與鎂光為首的ONFI陣營壟斷了NAND Flash市場，國產(chǎn)NAND Flash比例相對而言微不足道。

　　為使中國擺脫NAND Flash大部分依賴進(jìn)口的現(xiàn)實，清華紫光試圖以收購美國相關(guān)企業(yè)掌握先進(jìn)技術(shù)：先在2015年7月試圖以230億美元收購鎂光，但因美國外國投資委員會審核鎩羽而歸;后又力圖通過收購西數(shù)15%股權(quán)，成為西部數(shù)據(jù)第一大股東，再由西數(shù)出面，繞過美國政府的管制，擬以190億美元收購閃迪。在西數(shù)整合了閃迪NAND Flash相關(guān)技術(shù)后，再與西數(shù)成立合資公司，以此獲得NAND Flash俱樂部的入場券。但這場收購亦遭到美國外國投資委員會的審核而終止交易。

　　在2016年2月，半導(dǎo)體行業(yè)元老級企業(yè)仙童半導(dǎo)體公告稱，拒絕了華潤和華創(chuàng)組成的中資財團(tuán)26億美元的收購要約，其中一個原因就是交易面臨無法通過CFIUS審查的風(fēng)險。

　　從上述案例中可以看出，美國對中國收購其高科技企業(yè)有著極為嚴(yán)格的限制，而且美國外國投資委員會在其中扮演了關(guān)鍵角色——阻止中資收購Lumileds、鎂光、西部數(shù)據(jù)、仙童半導(dǎo)體都出自美國外國投資委員會的手筆。那么，美國外國投資委員會到底是怎樣一個組織機(jī)構(gòu)呢?

　　美國外國投資委員會英文名稱為Committee on Foreign Investment in U.S.，整個委員會由美國財政部長擔(dān)任主席，代表們則來自包括國防部、國務(wù)部以及國土安全部的官員，主要針對可能影響美國國家安全的外商投資交易進(jìn)行審查。

　　根據(jù)美國外國投資委員會最新披露的2014年提交安全審查的案件情況，中國企業(yè)遭受審查數(shù)量連續(xù)第三年名列榜首，中資并購案約占總數(shù)近五分之一。美國政府之所以屢屢干出違背市場經(jīng)濟(jì)法則的舉動，其背后的根源是美國的國家利益。

　　一直以來，美國對外資收購或投資有著非常嚴(yán)格的限制：

　　一是嚴(yán)格限制外資控制美國高新技術(shù)公司，避免因外商控制美國高科技公司而削弱美國的技術(shù)實力和國防能力。

　　二是限制外資控制關(guān)系美國國家安全、國計民生或公共利益有關(guān)的行業(yè)。

　　三是限制外資的市場控制，防止外資對美國民族品牌的控制，防止外資對某地區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)的過度并購而造成對某些關(guān)鍵行業(yè)和地區(qū)的市場壟斷。

　　四是限制外資的環(huán)境破壞，防止外資進(jìn)入的同時將高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國。

　　正是美國政府對于外資有各種條條框框的限制，使中資很難收購到在行業(yè)內(nèi)技術(shù)上和商業(yè)上處于優(yōu)勢地位的高科技公司。

　　臺灣防堵中國半導(dǎo)體步步進(jìn)逼

　　中國崛起為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，此一進(jìn)展固然可觀，但深入探討可知，其國力之強(qiáng)大系建立在龐大人口紅利與低毛利、低技術(shù)、高耗能的產(chǎn)業(yè)之上，高端產(chǎn)業(yè)仍處于萌芽階段，經(jīng)濟(jì)體質(zhì)虛弱。而后起的新興國家，特別是東協(xié)與南亞諸國正以同樣的發(fā)展優(yōu)勢急起直追，令中國備感前后夾擊的威脅。

　　因此扶植產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，成為中國確保經(jīng)濟(jì)成長的重要政策;而半導(dǎo)體為科技之母，中國為科技產(chǎn)品最大生產(chǎn)國，每年使用的半導(dǎo)體產(chǎn)品逾二千億美元，卻多數(shù)依賴進(jìn)口，因此促進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為中國「十三五」計畫的政策重點，擬以龐大的政府資金支援企業(yè)對外購并、大量興建晶圓廠、高薪挖角人才、購買技術(shù)等。

　　中國半導(dǎo)體的大躍進(jìn)，首先是對全球半導(dǎo)體重要企業(yè)大肆購并，已引起歐盟美國等國的戒心，展開防堵。其中，德國在其工業(yè)機(jī)器人制造大廠庫卡被中國家電廠收購后，開始緊縮外資購并法規(guī)，未來德國政府無須經(jīng)過國會同意，即可針對此類購并案進(jìn)行調(diào)查，將可有效阻止關(guān)鍵技術(shù)外流。

　　法國總統(tǒng)馬克宏日前也在歐洲峰會上建議歐盟設(shè)置體制防堵中資購并關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。而德國、法國、義大利更致信歐盟執(zhí)委，敦促歐盟授予各成員國法律基礎(chǔ)，讓歐盟各國政府能行使否決權(quán)，以阻擋中資對歐洲敏感高科技產(chǎn)業(yè)的收購。最近日本東芝記憶體的標(biāo)售，即充分體現(xiàn)歐美日聯(lián)手防堵中資的氛圍與默契。

　　事實上，中國半導(dǎo)體出獵的對象，更落在臺灣。臺灣是全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，從IC設(shè)計、晶圓制造、封裝測試均居重要位置。其中，晶圓代工與封裝測試市占率為全球第一，IC設(shè)計為全球第二。去年半導(dǎo)體產(chǎn)值高達(dá)二兆三千多億元，撐起臺灣經(jīng)濟(jì)的半邊天。近來臺灣景氣回升，受益于制造業(yè)與出口之強(qiáng)勁成長，其中半導(dǎo)體更是居功厥偉。

　　如此優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)，自然成為意圖在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)的中國覬覦的獵物。前年底負(fù)有中國購并半導(dǎo)體任務(wù)的紫光集團(tuán)獅子大開口，想要一舉收購矽品、力成、南茂各二十五%股權(quán)，即是最好的例證。

　　而半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中一些優(yōu)秀的技術(shù)與經(jīng)理人才之所以甘于投向中國，替中國開疆辟土，重要原因也在于臺灣近年陷入停滯，產(chǎn)業(yè)環(huán)境惡化，不但薪資無法成長，股票分紅制度亦在稅制的束縛下，不再具有吸引人才的誘因。反觀剛起步的中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，在這些人眼中似乎具有無窮的發(fā)展空間，若中國再以高薪厚利誘之，彼等出走中國，似乎成為無奈卻必然的結(jié)果。

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是臺灣經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而中國發(fā)展半導(dǎo)體的強(qiáng)烈企圖，亦令人印象深刻;雙方實力消長呈現(xiàn)零和的競爭關(guān)系，臺灣絕不能幼稚地認(rèn)為幫助中國半導(dǎo)體茁壯就是幫助自己。幸而，半導(dǎo)體是高端科技，并非土豪式砸錢就可以搞起來，因此，今天中國半導(dǎo)體能夠成為歐美日等先進(jìn)國家與臺灣的強(qiáng)大威脅，其實是這些國家過去輕忽中國購并所造成的惡果。但歐美日已經(jīng)徹底醒悟，開始對中資購并筑起堅固的圍墻，而臺灣的人才、技術(shù)流失到中國最多，執(zhí)政者如何有效防范中資的進(jìn)逼，應(yīng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中的重要課題。