哥倫比亞大學SIPA學院發(fā)布《中美電動汽車充電》

　　結 論

　　中國和美國是世界上最大的兩個電動汽車市場。盡管兩國之間的貿易緊張關系十分嚴重，但兩國經濟之間有著緊密的聯(lián)系，雙邊貿易關系是世界上最大的雙邊貿易關系之一。然而，兩國電動汽車充電產業(yè)的發(fā)展大多是相互獨立的。隨著兩國未來幾年對電動汽車充電基礎設施的投資，中美兩國的利益相關方或許能夠相互學習。

　　1.美國政策制定者可以借鑒中國政府在電動汽車充電基礎設施方面的多年規(guī)劃。

　　2015年，中國中央政府制定了電動汽車充電基礎設施建設五年目標。這樣的多年規(guī)劃——與中國政府五年規(guī)劃下更廣泛的經濟規(guī)劃相一致——向多個利益相關者發(fā)出了重要信號。美國的政策制定往往更具有周期性和短期性。對于涉及公共和私營部門的復雜基礎設施開發(fā)，中長期規(guī)劃可以提供重要的好處。中國電動汽車充電政策的多年性質，可能為美國政策制定者提供有益的教訓。

　　2.中國的政策制定者可以向美國學習公共電動汽車充電樁的選址。

　　在中國，許多公共電動汽車充電站的建設，都是由于政府要求企業(yè)生產電動汽車充電樁，無論這些充電樁的位置是否合適，是否可能使用。這導致了經濟上的浪費，電動汽車充電樁建在不方便或無法進入的地方。相比之下，在美國，選址更有可能基于市場動態(tài)。中國的政策制定者可以借鑒美國的做法，讓市場在公共電動汽車充電選址決策中發(fā)揮更大的作用。

　　3.美國公用事業(yè)公司可以借鑒中國在電動汽車充電實時數(shù)據(jù)收集方面的投資。

　　中國國家電網在全國大部分地區(qū)收集電動汽車充電的實時數(shù)據(jù)，跟蹤電動汽車充電樁的數(shù)量和用電情況。在美國沒有類似的數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)分析可能會提升電動汽車充電基礎設施的價值。美國公用事業(yè)公司可以從額外的數(shù)據(jù)收集和共享投資中獲益，以更好地了解美國全國范圍內的電動汽車充電趨勢，同時尊重司機的隱私擔憂。

　　4.中國決策者可以向美國的需求側響應計劃學習。

　　目前，中國電力批發(fā)市場的結構限制了需求側響應項目的潛力。然而，隨著電力市場改革的推進，需求側響應的機會可能會增加。中長期而言，電動汽車的需求響應計劃和動態(tài)充電在平衡電力市場和為中國電網提供必要的靈活性方面可能具有巨大價值。中國的政策制定者和電網官員可以從密切關注美國在加州、佛蒙特州和其他考慮實施此類項目的州的需求響應項目中獲益。

　　5. 兩國可以在電動汽車商業(yè)模式方面相互學習。

　　在今天的中國，幾乎沒有購物中心或企業(yè)主提供免費的電動汽車充電作為吸引消費者的便利——這種模式在美國發(fā)展迅速。盡管在中國的許多城市，停車作為一種便利設施可能太過昂貴，但在一些城市，電動充電也可以起到很好的作用。隨著未來幾年兩國電動汽車充電業(yè)務模式的迅速發(fā)展，兩國的利益相關者或許可以通過密切關注對方的發(fā)展來學習。

　　通過對比中美兩國電動汽車充電趨勢，可以看出其異同：

　　政策

　　兩國政府推動電動汽車和電動汽車充電，以實現(xiàn)包括降低排放、能源安全和經濟發(fā)展在內的一系列社會目標。

　　按照國家引導的經濟發(fā)展方式，中國中央政府在電動汽車充電政策中發(fā)揮的作用遠遠大于美國聯(lián)邦政府。

　　兩國地方政府(省、州、市)在推動電動汽車和電動汽車充電方面發(fā)揮著重要作用。在中國，許多城市電動汽車政策都是在中央政府的指導下實施的。在美國，許多城市和州從一開始就起了帶頭作用。由加州主導的零排放汽車政策在美國電動汽車商業(yè)化中發(fā)揮了核心作用。

　　兩國正在試驗不同的電動汽車電力定價模式。在中國和加州，商用電動汽車充電的使用電價很普遍。在美國，電動汽車用戶的使用時間電價選擇越來越多。加州和佛蒙特州正在試驗需求響應項目，該項目可以聚集數(shù)百輛汽車來平衡電網的需求，其他州也在考慮類似的項目。

　　基礎設施

　　電動汽車充電基礎設施在中國和美國都在迅速發(fā)展，盡管在中國發(fā)展得更快。2018年，電動汽車充電基礎設施推進聯(lián)盟報告的電動汽車充電站數(shù)量增長近80%。在美國，據(jù)美國能源部報告，非住宅電動汽車充電站數(shù)量增長了約33%。

　　在這兩個國家，大多數(shù)電動汽車充電都是在國內完成的。在中國，許多電動汽車司機無法享受專用的住宅停車場或家庭充電服務。

　　在中國，電動汽車的快速充電只有一個標準。在美國，三種快速充電標準相互競爭。(接受采訪的大多數(shù)美國專家認為，缺乏統(tǒng)一的快速充電標準不會成為美國市場發(fā)展的重大障礙。)

　　商業(yè)模式

　　中國和美國都擁有廣泛的獨立電動汽車充電網絡。在中國，我們采訪的專家認為，在電動汽車普及之前，這些網絡將不會盈利。在美國，這些網絡有更多的方式來獲得收入，包括與零售商和加油站合作，廣告和參與需求側響應項目(雖然電動汽車需求響應項目還處于早期階段)。

　　中國的公用事業(yè)市場結構——只有兩個電網公司——促進了電動汽車充電基礎設施的快速部署。中美兩國公用事業(yè)公司投資電動汽車充電基礎設施的動機各不相同。中國國有電網公司的此類支出被認為是政府授權下的一項社會責任。美國公用事業(yè)公司的投資可能是為了獲得受監(jiān)管的回報，增加未來對其產品的需求，或提升綠色形象。

　　在中國，很多商場都提供公共電動汽車充電服務，但缺乏停車位，充電商和零售商之間的合作方式不足，是一個障礙。在美國，零售和購物中心行業(yè)已經開始提供電動汽車充電服務——通常是免費的——作為一種便利，以吸引顧客并鼓勵增加支出。

　　電動汽車充電行業(yè)還很年輕。它的未來將受到許多因素的影響，包括叫車服務、自動駕駛汽車和其他技術對駕駛模式的潛在干擾。

　　如果未來的駕駛模式類似于今天的模式——由私人擁有的有限自主權的汽車主導，大部分時間都停在路邊——大多數(shù)電動汽車充電可能會繼續(xù)在家里和工作場所進行。

　　另一方面，如果駕駛模式或車輛所有權發(fā)生變化——隨著叫車服務、移動服務和無人駕駛汽車主導車輛使用——那么在偏遠地區(qū)使用快速充電樁可能成為常態(tài)。家庭和工作場所的充電，以及在街道或城市車庫的充電，其重要性可能會下降。

　　此外，無線充電或電池交換技術的突破可能會擾亂目前的電動汽車充電模式。

　　與某些決策相關的不確定性和路徑依賴性給政策制定者和向該行業(yè)的投資者帶來了挑戰(zhàn)。這項研究的幾位受訪者建議政策制定者和企業(yè)關注短期市場需求，尤其是便利住宅和工作場所充電，同時不要忽視高速公路和城市中心的快速充電。“現(xiàn)在，我們需要更多的一切”是許多專家表達的一個主題。

　　隨著電動汽車充電行業(yè)在未來幾年的發(fā)展，更好地了解中美兩國的方法可以幫助兩國和世界各地的決策者、企業(yè)和其他利益攸關方。