政策解讀：橫琴深合區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和政策亮點

【編者按】橫琴蝶變，日新月異。產(chǎn)業(yè)布局，齊心聚力。在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府、行業(yè)、企業(yè)緊密協(xié)同，開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。珠海先進(jìn)集成電路研究院作為行業(yè)智庫機(jī)構(gòu)，全程參與了橫琴深合區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)研、起草、征詢意見等工作，現(xiàn)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及政策內(nèi)容亮點進(jìn)行解讀，希望為集成電路企業(yè)理解該政策提供參考。

集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和源動力，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標(biāo)志，高度滲透與融合到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的每個領(lǐng)域。2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》正式出臺，《方案》明確提出合作區(qū)要“大力發(fā)展集成電路、電子元器件等產(chǎn)業(yè)”“加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計、測試和檢測的微電子產(chǎn)業(yè)鏈”。

近日，根據(jù)《方案》的總體部署，合作區(qū)出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），珠海先進(jìn)集成電路研究院就合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及《若干措施》亮點進(jìn)行解讀：

合作區(qū)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2018年，習(xí)近平總書記在視察橫琴時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為了支持和促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展。集成電路作為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新基建發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是澳門實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的一個非常重要的方向，合作區(qū)作為國家對澳服務(wù)的主要載體，擁有粵澳合作的先天區(qū)位優(yōu)勢，可以在科研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動、成果轉(zhuǎn)化和孵化、金融服務(wù)等領(lǐng)域提供全方位支持保障，而澳門的特殊地位和獨特優(yōu)勢，可以助力合作區(qū)成為大灣區(qū)深化擴(kuò)大與國際集成電路交流與合作，主動融入全球集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的國際化窗口。因此，選擇在橫琴粵澳深合區(qū)重點推動集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有以下優(yōu)勢：

一是稅收政策優(yōu)勢?！斗桨浮访鞔_了一批對橫琴發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)具有重大利好的支持政策。對集成電路產(chǎn)業(yè)而言最具吸引力的是對于符合條件的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，和對在深合區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅的稅負(fù)超過15%的部分予以免征。尤其是后者有利于吸引澳門集成電路領(lǐng)域的高端人才到橫琴創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)兩地的集成電路創(chuàng)新協(xié)同。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。目前，橫琴已吸引集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)注冊企業(yè)超過400家，在高速接口IP、GPU、顯示專用芯片和MEMS等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重點集成電路企業(yè)，部分領(lǐng)域技術(shù)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。2021年，合作區(qū)規(guī)模以上集成電路企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20.04億元，同比增長172%。澳門擁有澳門大學(xué)模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室等眾多前沿創(chuàng)新資源，重點實驗室在橫琴設(shè)立分部，使得橫琴成為承載澳門集成電路創(chuàng)新資源最便利、最通暢的區(qū)域，未來隨著更多集成電路企業(yè)落地橫琴，將充分利用澳門集成電路前沿創(chuàng)新領(lǐng)域的策源優(yōu)勢，積極探索新技術(shù)新范式的產(chǎn)業(yè)化可能，助推澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

橫琴國際科技創(chuàng)新中心和粵澳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園

三是營商環(huán)境優(yōu)勢。為吸引更多澳門居民和國際高端人才到合作區(qū)生活、工作，《方案》創(chuàng)造性地提出，合作區(qū)的民商事規(guī)則要銜接澳門、接軌國際，旨在營造趨同澳門及國際的宜居宜業(yè)法律制度環(huán)境。合作區(qū)為澳門投資者提供在橫琴的商事登記認(rèn)證“一條龍”服務(wù)，并推出商事登記跨境通辦，是國內(nèi)首創(chuàng)的對澳服務(wù)模式，有利于提升澳門投資者在橫琴新區(qū)市場準(zhǔn)入的便利度。

四是國際合作優(yōu)勢。橫琴地處粵港澳結(jié)合部，在當(dāng)今集成電路產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈愈加割裂和“逆全球化”的趨勢下，橫琴可以充分利用澳門與葡語國家聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等集成電路下游產(chǎn)業(yè)上的國際化合作，將橫琴打造成為“中國芯”國際化的“橋頭堡”，和集成電路產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點的實際載體。

《若干措施》政策亮點

《若干措施》從支持“企業(yè)、人才、平臺、粵澳協(xié)同”四個方面出臺12條具體措施。首先，《若干措施》明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的核心要素發(fā)力的務(wù)實思路，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)，關(guān)鍵在人才，支撐靠平臺。其次，《若干措施》重點突出“粵澳協(xié)同”，充分發(fā)揮澳門國際自由貿(mào)易港和珠?，F(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢，以踐行促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的初心。整體來看，《若干措施》在“融合發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”等方面頗具亮點。主要體現(xiàn)在：

一是強(qiáng)調(diào)“融合發(fā)展”，充分發(fā)揮琴珠澳資源優(yōu)勢。《若干措施》第四章專門提出“支持澳門人才、與澳門協(xié)同發(fā)展、與珠海協(xié)同發(fā)展”，主要內(nèi)容有：澳門居民或擁有澳門高校學(xué)士及以上學(xué)位的人才可按措施既定獎勵標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍享受人才獎勵；與合作區(qū)企業(yè)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的澳門公司雇用的全職研發(fā)人員可參照措施享受人才獎勵；澳門關(guān)聯(lián)公司獲澳門特區(qū)政府科技類項目資助的，按照資助金額的50%給予單個項目最高800萬元配套資助；集成電路領(lǐng)域重大項目在合作區(qū)設(shè)立總部或研發(fā)中心，在珠海建設(shè)的生產(chǎn)制造、封裝測試項目，由兩地政府協(xié)商支持。

高度重視與澳門、珠海及大灣區(qū)的協(xié)同，著力在集成電路領(lǐng)域打造琴珠澳融合發(fā)展的新格局。一方面，澳門在融入全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、吸引集聚國際專業(yè)人才和風(fēng)險投資等方面具有顯著優(yōu)勢；另一方面，珠海在發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)方面具有良好的基礎(chǔ)，已初步形成涵蓋設(shè)計、制造、封裝測試平臺等環(huán)節(jié)的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，且有充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；橫琴在進(jìn)口通關(guān)、稅收政策、人員進(jìn)出高度便利、跨境金融創(chuàng)新、市場準(zhǔn)入高度便利等方面有服務(wù)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策，三地在合作發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢互補(bǔ)，具有廣闊的合作空間。若能探索出有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，將極大提升提升產(chǎn)業(yè)能級量級。

二是強(qiáng)調(diào)“特色發(fā)展”，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。《若干措施》三分之二以上條款在“支持企業(yè)發(fā)展”，比如：專精特新“小巨人”企業(yè)、集成電路獨角獸公司在合作區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域性總部，獎勵2000萬元、1000萬元；對開展多項目晶圓（MPW）流片的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，按流片費用的70%給予年度最高500萬元補(bǔ)貼；首輪工程流片，按流片費用的50%給予年度最高3000萬元補(bǔ)貼；對從事EDA、IP研發(fā)的企業(yè)，研發(fā)費補(bǔ)貼年度最高1500萬元；對開展測試驗證服務(wù)的單位，補(bǔ)貼收入的50%，年度補(bǔ)貼最高500萬元；對開展測試檢測設(shè)備、耗材研發(fā)的企業(yè)，補(bǔ)貼研發(fā)費用的50%給予年度最高500萬元等。
強(qiáng)調(diào)以“特色發(fā)展”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主思路，重點支持專精特新、獨角獸企業(yè)等具有高成長性的企業(yè)落戶，重點支持高端和特色芯片設(shè)計、EDA/IP、檢測平臺及設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新，目的在高端芯片設(shè)計、特色制造與先進(jìn)封裝、高端芯片測試和檢測等領(lǐng)域形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)合作區(qū)“前沿技術(shù)引領(lǐng)、高端企業(yè)集聚、粵澳協(xié)同合作、基本配套完善”的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時充分體現(xiàn)了合作區(qū)特殊的產(chǎn)業(yè)站位，是將充分融合和承接澳門、珠海及大灣區(qū)以及海內(nèi)外的創(chuàng)新資源作為主要的發(fā)展路徑。

三是強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新發(fā)展”，大力支持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新。《若干措施》“支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、支持人才引進(jìn)”，比如：集成電路行業(yè)從業(yè)者年薪50萬元及以上每年獎勵15萬元，30萬元到50萬元每年獎勵10萬元，澳門人才按1.5倍執(zhí)行；企業(yè)研發(fā)費用按比例年度補(bǔ)貼最高500萬；首輪工程流片補(bǔ)貼50%年度最高3000萬；多項目晶圓（MPW）補(bǔ)貼70%年度最高500萬；IP/EDA購買補(bǔ)貼30%年度最高300-500萬；IP研發(fā)補(bǔ)貼按30%、EDA研發(fā)補(bǔ)貼按50%、年度最高1500萬；測試驗證服務(wù)及設(shè)備研發(fā)補(bǔ)貼等。

全力支持企業(yè)為主體的“創(chuàng)新發(fā)展”，大力支持企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新和高端人才引進(jìn)。一方面集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)在于技術(shù)創(chuàng)新，集成電路企業(yè)的生命也在于創(chuàng)新研發(fā)，對集成電路企業(yè)最大的支持，就在于鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，同時幫助企業(yè)吸引高端人才參與創(chuàng)新。另一方面，抓住集成電路“新舊技術(shù)體系轉(zhuǎn)換”的歷史機(jī)遇，緊跟全球集成電路技術(shù)的發(fā)展前沿，充分挖掘澳門在集成電路產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的科研創(chuàng)新實力，聚焦自身特色領(lǐng)域梯次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向前沿引領(lǐng)和高端化發(fā)展，體現(xiàn)合作區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國際視野和擔(dān)當(dāng)。

【關(guān)于研究院】

珠海先進(jìn)集成電路研究院是2019年12月成立的新型研發(fā)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由珠海大橫琴集團(tuán)、珠海格力集團(tuán)與研究院團(tuán)隊共同組建。研究院堅持“聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)、服務(wù)珠海橫琴澳門、輻射粵港澳大灣區(qū)”的發(fā)展定位，構(gòu)建“行業(yè)智庫+產(chǎn)業(yè)基金+專業(yè)園區(qū)”三位一體的發(fā)展模式，推進(jìn)珠海橫琴澳門集成電路產(chǎn)業(yè)的政策與行業(yè)研究、投資促產(chǎn)、園區(qū)運營、項目孵化和公共服務(wù)等工作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的戰(zhàn)略支點和重要引擎。

目前，珠海先進(jìn)集成電路研究院履行珠海市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會（高端智庫）秘書處職責(zé)，起草編制了珠海市支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，負(fù)責(zé)編制了《珠海市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2021年度）》，參與起草了《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》；通過“珠海先進(jìn)集成電路股權(quán)投資基金”（10億），并配合珠海市國資國企，在珠海市和橫琴粵澳深度合作區(qū)完成投資總額超過30億元，引進(jìn)集成電路企業(yè)30多家；與珠海大橫琴集團(tuán)聯(lián)手打造橫琴“粵澳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園”、珠?！盎洶募呻娐分悄苤圃飚a(chǎn)業(yè)園”和澳門“粵澳集成電路國際創(chuàng)新中心”；研究院獲得國內(nèi)最具行業(yè)權(quán)威性和影響力的“中國芯”集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會連續(xù)3年的承辦權(quán)，已成功舉辦2021年第十六屆“中國芯”大會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。