拜登簽署2800億美元"芯片法案" 與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

【文/觀察者網(wǎng) 李麗】當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》（以下稱“芯片法案”），使之正式成法生效。該法案總額達(dá)2800億美元，包括撥款520億美元用于支持電腦芯片制造公司等。該法案旨在加強(qiáng)美國(guó)內(nèi)高科技生產(chǎn)，降低關(guān)鍵產(chǎn)品對(duì)海外供應(yīng)鏈的依賴，更好與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。《華盛頓郵報(bào)》對(duì)此評(píng)論稱，拜登簽署芯片法“開啟例產(chǎn)業(yè)政策新紀(jì)元”。

《華盛頓郵報(bào)》稱拜登簽署芯片法“開啟產(chǎn)業(yè)政策新紀(jì)元”（報(bào)道截圖）

綜合路透社、《華盛頓郵報(bào)》8月9日?qǐng)?bào)道，白宮9日發(fā)布聲明稱，該法案將為美國(guó)半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元。其中390億美元將用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵(lì)措施，20億美元用于汽車和國(guó)防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國(guó)建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。

白宮此前多次強(qiáng)調(diào)，這一法案對(duì)于反制中國(guó)的影響力、確保美國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先至關(guān)重要。他們?cè)跀?shù)次簡(jiǎn)報(bào)會(huì)中向國(guó)會(huì)議員們強(qiáng)調(diào)該法案對(duì)國(guó)家安全的重要性。

路透社介紹，該項(xiàng)立法還授權(quán)在未來(lái)10年內(nèi)撥款約2000億美元來(lái)促進(jìn)美國(guó)科學(xué)研究，以更好地與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)會(huì)仍需要通過單獨(dú)的撥款立法來(lái)資助這些投資。

拜登9日在白宮玫瑰園簽署法案時(shí)表示：“未來(lái)的芯片工業(yè)將在美國(guó)誕生。芯片與科學(xué)法案將激勵(lì)新一代美國(guó)人回答這一問題：下一步是什么？數(shù)十年后，人們將回望這一周我們通過的法案，我們?cè)跉v史關(guān)鍵時(shí)刻抓住了機(jī)會(huì)?！?/p>

拜登表示，這項(xiàng)法案將為美國(guó)整個(gè)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈提供資金，促進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)用于研究和開發(fā)的關(guān)鍵投入。該法案要求任何接受美國(guó)政府資金的芯片企業(yè)必須在美國(guó)本土制造他們研發(fā)的技術(shù)。這意味著“在美國(guó)投資，在美國(guó)研發(fā)，在美國(guó)制造”。

根據(jù)Fox新聞現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，新冠剛轉(zhuǎn)陰的拜登在講話中連續(xù)咳嗽。

白宮周二還借著拜登簽署法案的機(jī)會(huì)，宣傳該法案的效應(yīng)。白宮稱，美國(guó)芯片生產(chǎn)巨頭美光（Micron）即將宣布一項(xiàng)400億元的計(jì)劃，推動(dòng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)芯片；高通（Qualcomm）和格芯 （ GlobalFoundries）則將聯(lián)合宣布，花費(fèi)42億元擴(kuò)建紐約上州的一處芯片工廠。

華盛頓郵報(bào)8月9日援引哈佛大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼·羅德里克 (Dani Rodrik)的話稱，這項(xiàng)法律具有歷史意義，“因?yàn)樗砻魑覀円呀?jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了市場(chǎng)原教旨主義，因?yàn)樗砻鳜F(xiàn)在兩黨都支持產(chǎn)業(yè)政策?！?/p>

與此同時(shí)，他也警告稱，這項(xiàng)立法可能會(huì)承諾，促進(jìn)制造業(yè)、加強(qiáng)與中國(guó)的國(guó)家安全、并創(chuàng)造好的就業(yè)機(jī)會(huì)，但也會(huì)“一次殺死太多的鳥類”。他指出，特別是在就業(yè)方面，美國(guó)需要“不同類型的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)解決我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)和地區(qū)不平等問題”。

“《芯片與科學(xué)法》的通過是美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)分水嶺，”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（Center for Strategic and International Studies）的中美競(jìng)爭(zhēng)問題專家肯尼迪表示。“這讓人感覺... ... 好像一個(gè)新時(shí)代正在開始，政府出于商業(yè)、國(guó)家安全、公共衛(wèi)生和環(huán)境等原因支持加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的做法，將被視為比過去更加必要和正常?！?/p>

公開報(bào)道顯示，這項(xiàng)法案前后歷時(shí)一年多，終于在上個(gè)月贏得了足夠的兩黨議員支持。法案在參院以64票對(duì)33票過關(guān)，17名共和黨人支持；在眾院則是以243票對(duì)187票過關(guān)，有24名共和黨人支持。對(duì)此，7月27日，中國(guó)駐美國(guó)大使館曾表示，中方“堅(jiān)決反對(duì)”該法案中根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維，它與中美各界人士加強(qiáng)交流與合作的共同愿望背道而馳。

值得一提的是，美股三大指數(shù)在周二仍然集體收跌，芯片股更是普跌。具體來(lái)看，截至收盤，道指跌58.13點(diǎn)，跌幅為0.18%，報(bào)32774.41點(diǎn)；納指跌150.53點(diǎn)，跌幅為1.19%，報(bào)12493.93點(diǎn)；標(biāo)普500指數(shù)跌17.59點(diǎn)，跌幅為0.42%，報(bào)4122.47點(diǎn)。

芯片股方面，拉姆研究跌7.88%，Azenta、邁威爾科技、應(yīng)用材料等跌超7%，美光科技跌3.74%。

開盤兩個(gè)半小時(shí)，費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)跌幅擴(kuò)大至逾5%，iShares Semiconductor ETF最深跌近6%，回吐7月27日來(lái)全部漲幅。分析認(rèn)為，芯片股股價(jià)下挫主要由于英偉達(dá)和美光科技等芯片巨頭二季度營(yíng)收轉(zhuǎn)頹。

截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日16時(shí)，費(fèi)城半導(dǎo)體指數(shù)跌4.57%

環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)：美國(guó)活成了它自己“最討厭”的樣子

美國(guó)總統(tǒng)拜登8月9日簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》，也就是人們常說(shuō)的“芯片法案”，使之正式成法生效。該法案醞釀已久，曾長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)美國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在美國(guó)兩黨分化、對(duì)立嚴(yán)重的情況下仍得以通過，主要?dú)w因于其露骨地針對(duì)中國(guó)的特點(diǎn)，切中了民主、共和兩黨為數(shù)不多的共識(shí)之一。

顧名思義，《2022年芯片與科學(xué)法案》的兩大部分一是芯片，二是科學(xué)。法案將為美國(guó)半導(dǎo)體的研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補(bǔ)貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免。法案另授權(quán)撥款約2000億美元，用于促進(jìn)美國(guó)未來(lái)10年在人工智能、量子計(jì)算等各領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。這些好像是以優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資的普通立法，但其中不少條款明確限制有關(guān)芯片企業(yè)在中國(guó)開展正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，這就成問題了。

一些美國(guó)媒體用“最”來(lái)描述長(zhǎng)達(dá)上千頁(yè)的“芯片法案”，比如，“美國(guó)有史以來(lái)影響最重大、最深遠(yuǎn)的法案之一”，“幾十年來(lái)美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預(yù)”，并稱之為“開創(chuàng)性立法”。哪里來(lái)的“開創(chuàng)性”呢？就是美國(guó)撿起了曾經(jīng)遭到它嚴(yán)厲批判的產(chǎn)業(yè)政策，而且它還加入了大量單邊行政干預(yù)全球市場(chǎng)、設(shè)置貿(mào)易和技術(shù)壁壘的設(shè)計(jì)，不斷將經(jīng)濟(jì)和科技問題泛政治化、泛安全化。

美國(guó)指責(zé)別人時(shí)總是一副“大義凜然”的面孔，它自己做起來(lái)卻又是那么理所當(dāng)然。其對(duì)產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度的180度轉(zhuǎn)變也顯示，美國(guó)可以馬上活成它自己“最討厭”的樣子。

有人說(shuō)“芯片法案”是美國(guó)版“舉國(guó)體制”的產(chǎn)物。需要強(qiáng)調(diào)的是，它與中國(guó)立足于科技自立自強(qiáng)的“舉國(guó)體制”存在根本不同?！靶酒ò浮钡囊粋€(gè)重點(diǎn)方向是給潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使絆子，反映了美國(guó)面對(duì)中國(guó)時(shí)越來(lái)越嚴(yán)重的不自信所導(dǎo)致的卑劣心理。有點(diǎn)像一個(gè)班上的同學(xué)都在各自復(fù)習(xí)備考，其中一個(gè)人卻起了壞心眼，把別的同學(xué)家里電閘給拉了，讓他們晚上沒法看書，想通過損害別人學(xué)習(xí)環(huán)境的不正當(dāng)手段來(lái)為自己贏得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，美國(guó)的具體做法要更加惡劣，也更加霸道。

很“湊巧”的是，華盛頓通過并簽署這一法案，時(shí)間點(diǎn)剛好落在它力推的“芯片四方聯(lián)盟”磋商會(huì)晤之前，后者被普遍認(rèn)為是華盛頓在試圖組建的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“排華小圈子”。無(wú)論是法案還是聯(lián)盟，都帶有要求在中美之間“選邊站”的強(qiáng)烈脅迫性。從某種意義上說(shuō)，它們已經(jīng)超出了普通產(chǎn)業(yè)扶持政策的范疇，而更像是華盛頓為了“扼住中國(guó)發(fā)展的咽喉”而打出的一套組合拳，呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩。

顯而易見，華盛頓企圖通過這些動(dòng)作，霸占全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)位置，并最大限度地干擾、凍結(jié)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。但它的結(jié)果，實(shí)際上自華盛頓動(dòng)心起念時(shí)就已經(jīng)注定，這些期待最終都將紛紛落空，必然事與愿違。因?yàn)槊绹?guó)不可能憑借本質(zhì)上是“零和博弈”封閉保守思維的“芯片法案”，在經(jīng)濟(jì)全球化、自由貿(mào)易的大時(shí)代，破壞性地重構(gòu)本來(lái)由市場(chǎng)主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局。

對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)可能會(huì)受到“芯片法案”負(fù)面影響，但它不是決定性的，因?yàn)樗鼘⒓ぐl(fā)中國(guó)自主創(chuàng)新的更強(qiáng)爆發(fā)力和持久動(dòng)力。近年來(lái)，這方面的案例已經(jīng)有不少了。華盛頓搞出一個(gè)法案，就能讓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從此就停滯不前甚至倒退了，今天再狂妄的美國(guó)政客也不敢這么想。

芯片產(chǎn)業(yè)高度全球化，過去幾十年，全球化分工體系和巨大的市場(chǎng)需求是芯片技術(shù)飛速進(jìn)步的根本條件。如今，美國(guó)想在芯片領(lǐng)域搞陣營(yíng)化，人為將中國(guó)這個(gè)全球最大市場(chǎng)從產(chǎn)業(yè)鏈上剝離，這種做法不僅損人不利己，也是在給世界挖一個(gè)新的大坑。顯然，“芯片法案”的生效是歷史的倒退。