LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用與節(jié)能減排的雙贏

廣東省推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作會(huì)議在廣州召開，研究部署廣東省在公共照明領(lǐng)域全面推廣普及LED照明產(chǎn)品工作。為加大LED高效照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，廣東省科技廳先后組織實(shí)施了“千里十萬(wàn)”大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化工程、綠色照明示范城市等專項(xiàng)行動(dòng)，探索了“合同能源管理（www.emca.cn）+供應(yīng)鏈+金融”等商業(yè)模式，并取得一定成效，但由于節(jié)電效益回收難，投資者風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題始終沒(méi)有得到較好解決，直接影響了推廣應(yīng)用規(guī)模，對(duì)廣東LED產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力度不強(qiáng)。

　　2011年年底，廣東省科技廳與南方電網(wǎng)等單位經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)論證和科學(xué)測(cè)算，并在征求各地級(jí)以上市和有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究提出了《廣東省推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》，建議以合同能源管理模式為內(nèi)核，以城市公用事業(yè)附加收入支付節(jié)能收益為杠桿，以公共照明領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，建立政府主?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同分工、配套推進(jìn)的LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作體系，在全省范圍內(nèi)加快推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合目標(biāo)。

　　推廣應(yīng)用LED產(chǎn)品與節(jié)能減排工作相結(jié)合

　　廣東省科技廳李興華廳長(zhǎng)表示，根據(jù)過(guò)去兩年LED示范工程的數(shù)據(jù)，廣東省科技廳對(duì)LED路燈改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排效果進(jìn)行了測(cè)算。經(jīng)測(cè)算，如對(duì)200萬(wàn)盞LED路燈進(jìn)行改造，改造項(xiàng)目總投資48.9億元，經(jīng)過(guò)改造之后，在LED燈總壽命期內(nèi)（9年，35000小時(shí)），地方財(cái)政將獲得節(jié)能收高達(dá)74億元，與此同時(shí)，改造后路燈總負(fù)荷下降30萬(wàn)千瓦，年用電量下降12億千瓦時(shí)，整個(gè)LED壽命期內(nèi)，共節(jié)約電量108億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤379萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放7萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放268萬(wàn)噸，減少煙塵排放7萬(wàn)噸，效益巨大。

　　由此可見(jiàn)，從隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加中按比例提取節(jié)能效益，完全可以支付LED改造的投資，并且能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排效果。

　　推廣應(yīng)用LED產(chǎn)品將拉動(dòng)LED戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　此外，針對(duì)市場(chǎng)應(yīng)用這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣東省把建立LED應(yīng)用示范工程，作為拉動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。截至2011年底，我省LED照明示范工程累計(jì)推廣應(yīng)用LED路燈30萬(wàn)盞，拉動(dòng)LED照明產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1500億元，規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)首位。可以預(yù)計(jì)，在《實(shí)施方案》確立的應(yīng)用示范規(guī)模的拉動(dòng)下，廣東省LED消費(fèi)需求將實(shí)現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十二五”期末達(dá)到5000億元的戰(zhàn)略目標(biāo)指日可待，LED產(chǎn)業(yè)必將成長(zhǎng)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　《實(shí)施方案》具有很強(qiáng)的可操作性和創(chuàng)新性

　　據(jù)李興華廳長(zhǎng)介紹，《實(shí)施方案》體現(xiàn)了政策的銜接性和措施的創(chuàng)新性，具有很強(qiáng)的可操作性。實(shí)施方案》結(jié)合廣東實(shí)際，制定關(guān)于鼓勵(lì)采用照明節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的會(huì)計(jì)政策和財(cái)稅激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，確保相關(guān)政策能落地，可操作。

　　一方面，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照EPC合同返還的節(jié)能收益支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支，納入年度財(cái)政預(yù)算。另一方面，對(duì)采用合同能源管理方式實(shí)施的LED改造項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)辦發(fā)［2010］25號(hào)、財(cái)建［2010］249號(hào)等文件規(guī)定，分別給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、所得稅“三免三減半”、營(yíng)業(yè)稅、增值稅免征等優(yōu)惠政策。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》還建立行政督導(dǎo)和考核機(jī)制，提高各地推廣應(yīng)用LED產(chǎn)品的責(zé)任感、使命感和緊迫感。根據(jù)《實(shí)施方案》，本次會(huì)議將由省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂推廣使用LED照明產(chǎn)品的責(zé)任書，把LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用列入節(jié)能減排考核。省LED照明技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用聯(lián)席會(huì)議將制定相關(guān)考核辦法，由各地科技主管部門牽頭組織實(shí)施，從2012年起開展年度考核通報(bào)，考核結(jié)果作為節(jié)能減排責(zé)任考核的重要依據(jù)。

　　《實(shí)施方案》規(guī)定推廣工程使用的產(chǎn)品必須是我省LED標(biāo)桿體系推薦目錄產(chǎn)品，優(yōu)先使用能效高、本地配套程度高的產(chǎn)品?！秾?shí)施方案》也對(duì)不按規(guī)定提供、采購(gòu)產(chǎn)品等弄虛作假行為制定了嚴(yán)格的懲戒措施。

　　此外，《實(shí)施方案》還提出，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把使用LED照明產(chǎn)品作為財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)的前置條件。建設(shè)設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)調(diào)整設(shè)計(jì)規(guī)范，使供電設(shè)備的設(shè)計(jì)更有利于LED照明產(chǎn)品的使用。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)制定基于LED照明的最低能效標(biāo)準(zhǔn)，并在用電報(bào)裝（增容）審批環(huán)節(jié)對(duì)申請(qǐng)單位的照明系統(tǒng)進(jìn)行能效評(píng)價(jià)，達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的照明項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。