燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　4 汽車新能源發(fā)展戰(zhàn)略

　　4.1　國(guó)內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策

　　從技術(shù)上來(lái)看，新能源汽車中許多類型已經(jīng)成熟，完全可以進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)。但新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的最大難題通常是成本，由于傳統(tǒng)汽車經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈支持，而新能源汽車在其發(fā)展初期面臨著規(guī)模較小、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完整等因素，導(dǎo)致新能源汽車的成本通常都顯著高于傳統(tǒng)汽車。

　　美國(guó)于1975年出臺(tái)《能源政策和節(jié)能法令》;1990年美國(guó)通過(guò)了《空氣清潔法案》；1992年美國(guó)制定了《美國(guó)國(guó)家能源政策法案》；2005年美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)《美國(guó)國(guó)家能源政策法案》進(jìn)行了修訂；2007年美國(guó)國(guó)會(huì)相繼通過(guò)了兩項(xiàng)重要法案，即《2007能源促進(jìn)和投資法案》和《2007 可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案》。除法律文件外，美國(guó)還制定了各種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)法律的執(zhí)行。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和資源能源廳于2006年5 月制定了“新國(guó)家能源戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略提出的主要目標(biāo)之一是“到2030年，將目前近50%的石油依賴度進(jìn)一步降低到40% ”，具體要實(shí)現(xiàn)能源效率比現(xiàn)在提高30%，將運(yùn)輸部門的石油依賴度降低到80%等目標(biāo)。

　　歐盟從1991年起開(kāi)始調(diào)整能源政策，強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源和使用可再生能源，先后于1993 年和1998年出臺(tái)能源計(jì)劃，1995 年發(fā)表了《歐盟能源政策綠皮書》。1997年公布了《歐盟未來(lái)能源：可再生能源白皮書》。2001年，歐盟出臺(tái)“發(fā)展可再生能源指令”。歐盟委員會(huì)于2007 年1 月公布了“新歐洲能源政策”。

　　中國(guó)在新能源汽車的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面，早在“八五”期間就組織實(shí)施了國(guó)家電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，“九五”期間又進(jìn)行了示范運(yùn)營(yíng)嘗試。1999年4月正式啟動(dòng)國(guó)家清潔汽車行動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展燃油汽車清潔化，燃?xì)馄囮P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，并確定了12個(gè)清潔汽車示范城市。

　　2007年3月，國(guó)家發(fā)改委公布《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，該規(guī)則對(duì)新能源汽車作出概念界定：所謂新能源汽車是指混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車和其他新能源汽車。

　　2007年12月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，新能源汽車正式進(jìn)入發(fā)改委的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。

　　2008年1月，科技部與國(guó)家發(fā)改委研究制定了《可再生能源與新能源國(guó)際科技合作計(jì)劃》，其指導(dǎo)思想是：在吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的同時(shí)推動(dòng)中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)走出去，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的科技合作；制定可再生能源與新能源國(guó)際交流與合作技術(shù)指南，參與國(guó)際可再生能源與新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定；促進(jìn)可再生能源與新能源技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，與國(guó)外聯(lián)合建立先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目等。

　　4.2　汽車新能源發(fā)展戰(zhàn)略

　　按照國(guó)家863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目和科技部新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)劃，未來(lái)我國(guó)新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)是先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)和混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃?xì)馀c燃料電池汽車。目前天然氣汽車、生物燃料汽車和純電動(dòng)汽車已部分進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，下一步的技術(shù)研發(fā)將圍繞混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車展開(kāi)，其中混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車則是重中之重。按照規(guī)劃，混合動(dòng)力汽車將是短期和中期新能源汽車發(fā)展的主導(dǎo)力量，燃料電池汽車則是長(zhǎng)期發(fā)展的重點(diǎn)。

　　我國(guó)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)際水平相比，存在一定的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。目前我國(guó)在二甲醚汽車技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位，純電動(dòng)汽車也達(dá)到了世界先進(jìn)水平，不過(guò)在太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等發(fā)電技術(shù)上我國(guó)還存在一定的差距。天然氣汽車、生物燃料汽車與世界先進(jìn)水平相比存在一定差距，但差距很小。油電混合動(dòng)力的技術(shù)水平相對(duì)落后，但目前正被迅速縮小，隨著國(guó)家863計(jì)劃的實(shí)施和企業(yè)投入的增加，我國(guó)在油電混合動(dòng)力汽車技術(shù)方面正迅速接近世界先進(jìn)水平。插電式混合動(dòng)力、氫燃料電池和氫動(dòng)力汽車技術(shù)方面與世界先進(jìn)水平差距明顯，目前尚未在關(guān)鍵技術(shù)上取得重要突破。

　　從我國(guó)的發(fā)電結(jié)構(gòu)來(lái)看，純電動(dòng)汽車所需要的電能在短期內(nèi)仍然主要由煤炭、水電轉(zhuǎn)化而來(lái)，二者之和所占的比重超過(guò)90% ，在成本上煤炭、水電相比其他發(fā)電方式仍然具有較為明顯的成本優(yōu)勢(shì),因此短期內(nèi)我國(guó)純電動(dòng)汽車所需要的能源主要仍由煤電和水電來(lái)提供，核電可以作為煤電和水電的補(bǔ)充。

　　由于生物質(zhì)能源的缺乏，我國(guó)在生物燃料方面應(yīng)當(dāng)積極拓展多元化的非糧食原料生物燃料，發(fā)展的區(qū)域也主要集中在自然生物質(zhì)能源相對(duì)豐富的省市，如云南、廣西等。通過(guò)煤炭制取二甲醚在技術(shù)上已經(jīng)相對(duì)成熟，可以成為替代燃料的補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)注意控制制取過(guò)程中的污染問(wèn)題。

　　從短期來(lái)看，液化天然氣可成為短期發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)橐夯烊粴庥兄诮鉀Q汽車尾氣的嚴(yán)重污染問(wèn)題，并且有助于解決目前的石油緊張問(wèn)題。我國(guó)的天然氣儲(chǔ)量較石油豐富，而且天然氣的探明儲(chǔ)量在不斷增加。此外，使用液化天然氣不受天然氣管網(wǎng)限制，可充分利用世界天然氣資源，這對(duì)于我國(guó)的能源安全有利；但是，天然氣資源是不可再生資源，長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)發(fā)與使用將會(huì)導(dǎo)致與石油資源一樣的命運(yùn)。

　　從中期來(lái)看，混合動(dòng)力和純電動(dòng)將成為主要的新能源汽車技術(shù)。插電式混合動(dòng)力在改進(jìn)型混合動(dòng)力的基礎(chǔ)上。主要使用電動(dòng)模式，與純電動(dòng)汽車一樣需要清潔的電能。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，氫能源汽車開(kāi)發(fā)，涉及許多技術(shù)領(lǐng)域。發(fā)展氫經(jīng)濟(jì)對(duì)確保中國(guó)能源安全、實(shí)現(xiàn)真正可持續(xù)發(fā)展的交通體系也有著至關(guān)重要的作用。

　　中國(guó)汽車行業(yè)不必像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣經(jīng)歷石油燃料時(shí)代發(fā)展的全過(guò)程，而正處在大力發(fā)展未來(lái)能源的黃金時(shí)機(jī)，并將在推動(dòng)全球氫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中占據(jù)特殊地位。

　　在電能獲得方面，由于這一階段利用清潔一次能源如核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和潮汐能等發(fā)電的技術(shù)將會(huì)逐步成熟，因此能源發(fā)展的中心仍然是大規(guī)模推廣利用核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和潮汐能等清潔一次能源來(lái)發(fā)電。

　　從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，政府對(duì)國(guó)內(nèi)能源廠商和汽車廠商具有較高的影響力和控制力，在政府主導(dǎo)下發(fā)展多種主體共同參與的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠有效降低各方面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將起到非常重要的作用。

　　5 結(jié)論

　　本文從整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和現(xiàn)有的汽車各種替代能源的優(yōu)缺點(diǎn)，提出實(shí)施汽車新能源的發(fā)展戰(zhàn)略。本研究方向?qū)ξ覈?guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。