展訊李力游：產(chǎn)業(yè)政策制定與實施應(yīng)更關(guān)注設(shè)計業(yè)龍頭

　　目前集成電路設(shè)計企業(yè)的發(fā)展速度非常之快，年增長率基本超過15%，前年(2012年)更是達到了22%。但是之前國家發(fā)布和實施的各項有關(guān)集成電路產(chǎn)業(yè)的扶植政策中，集成電路設(shè)計公司往往需要歸入制造產(chǎn)業(yè)才能享受政策。然而，現(xiàn)在集成電路行業(yè)的整體發(fā)展趨勢卻是“設(shè)計為龍頭”。如何為龍頭服務(wù)，這一點在產(chǎn)業(yè)政策制定與實施過程中至關(guān)重要。

　　IC設(shè)計有機會達到世界一流

　　在今后5年中，中國集成電路設(shè)計業(yè)的水平完全有可能追趕世界一流水平。

　　近日，國務(wù)院正式發(fā)布《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》(以下簡稱《推進綱要》)，立足于長效機制，推進我國集成電路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。有觀點認為，目前我國集成電路企業(yè)規(guī)模小、力量分散，已經(jīng)成為制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)進一步做大做強的重要因素之一。可是，我并不認為規(guī)模小而分散是目前IC企業(yè)存在的主要問題，相反集中化發(fā)展恰恰是目前集成電路產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)。過去的5年到10年間，中國集成電路行業(yè)確實存在著眾多的小微企業(yè)。究其原因是行業(yè)缺乏龍頭型的大企業(yè)起引領(lǐng)和帶頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。集成電路行業(yè)存在兩大發(fā)展特點：一是從分散到集中。戰(zhàn)國紛爭必然會走向寡頭時代，集成電路行業(yè)市場變化越來越快，產(chǎn)品周期越來越短，要求企業(yè)的投入越來越大，只有寡頭企業(yè)才能負擔(dān)得起。二是全球手機產(chǎn)業(yè)東移造成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)東移。放眼10年前的國內(nèi)市場，全是歐美公司，現(xiàn)在以展訊為代表的“中國芯”企業(yè)已經(jīng)嶄露頭角，成為行業(yè)領(lǐng)先的代表。因此，集中化發(fā)展正是未來集成電路發(fā)展的趨勢，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶持政策，為設(shè)計龍頭服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注。

　　破除資金瓶頸是本次《推進綱要》的亮點之一，將設(shè)立“國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”，重點吸引大型企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會資金對基金進行出資。如何用好這筆資金被業(yè)界所關(guān)注。集成電路產(chǎn)業(yè)過去是重制造，現(xiàn)在是重設(shè)計。大部分知識產(chǎn)權(quán)被集成電路設(shè)計企業(yè)公司所掌握，但在之前國家發(fā)布和實施的各項有關(guān)集成電路產(chǎn)業(yè)的扶植政策中，集成電路設(shè)計公司必須歸入制造產(chǎn)業(yè)才能享受政策。然而，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)趨勢是“設(shè)計為龍頭”，如何為龍頭服務(wù)至關(guān)重要。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中毛利率最高的是設(shè)計行業(yè)，第二是制造，第三是封裝。我國集成電路設(shè)計企業(yè)的增長率每年都超過15%，前年甚至達到22%。中國芯片設(shè)計業(yè)已具備追趕世界一流水平的能力。目前集成電路制造業(yè)和國際領(lǐng)先水平差距約為兩代，設(shè)計反而有機會達到世界第一。我相信在今后5年中，中國集成電路設(shè)計業(yè)的水平完全有可能追趕世界一流水平。

　　企業(yè)發(fā)展人力成本非常高

　　集成電路設(shè)計企業(yè)存在技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)差、國內(nèi)較難招募到合適的研發(fā)人員等困難。

　　目前，集成電路技術(shù)發(fā)展速度非?？欤屡d領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，我個人非?？春弥悄苁謾C和平板電腦兩個領(lǐng)域。因為這兩個市場的用戶規(guī)模龐大，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快。此外，汽車電子市場也有著較好的發(fā)展前景，但是整體市場容量要小于手機等市場。未來的智能電視、機頂盒等市場也是被看好的新興領(lǐng)域，這些新興領(lǐng)域既是政府重點布局的產(chǎn)業(yè)，也順應(yīng)了市場發(fā)展的需求。

　　但是，目前集成電路設(shè)計公司在開發(fā)市場時，存在技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)差等困難。國內(nèi)較難招募到合適的研發(fā)人員，往往只能招聘到應(yīng)屆畢業(yè)生，然后公司再進行培育。這種模式成材速度慢，難度大，很難跟上設(shè)計公司快速擴張的人力需求，以至于只能從歐洲、美國以及我國臺灣地區(qū)招聘。這又會造成人力成本的急劇增大。初步估算，在設(shè)計類公司關(guān)鍵技術(shù)崗位的骨干人員一人一年用工成本在20萬～25萬美元。展訊現(xiàn)有國內(nèi)研發(fā)人員2400多人，海外也有將近200人，由于無法在國內(nèi)招募到掌握關(guān)鍵技術(shù)的人才，只能依靠海外大量招聘。預(yù)計未來兩三年整個公司將要招聘接近萬人，按照展訊去年60億元的營業(yè)收入計算，20%～25%的營收都將用于研發(fā)和研發(fā)人員的開銷，相關(guān)資金缺口非常大。

　　良好發(fā)展環(huán)境十分必要

　　構(gòu)建一個“適合集成電路企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”是一項綜合性的產(chǎn)業(yè)工程。

　　《推進綱要》中特別提出進行適合企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建一個“適合集成電路企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”是一項綜合性的產(chǎn)業(yè)工程，要讓企業(yè)在發(fā)展的每個階段都有配套的政策，包括融資環(huán)境、財稅優(yōu)惠、人才政策、專項資金扶持等，如此才能使企業(yè)在市場的競爭中發(fā)揮本土優(yōu)勢，迅速做大做強。

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)巨頭如阿里、騰訊、百度等紛紛推出硬件開發(fā)計劃，涉水集成電路設(shè)計，但是互聯(lián)網(wǎng)手機企業(yè)不會取代傳統(tǒng)手機企業(yè)。內(nèi)容加服務(wù)是手機通信行業(yè)未來發(fā)展的大趨勢。不過，做手機硬件非常艱苦，具有互聯(lián)網(wǎng)思維的商業(yè)模式也無法取代原有商業(yè)模式，Google成功在于軟件而非硬件。中國一直缺少長時間投入和積累知識產(chǎn)權(quán)的公司。

　　用好政策紅利促國內(nèi)IC業(yè)走向自強

　　“政策紅利”這個概念使用頻率最高的應(yīng)當(dāng)是在財經(jīng)領(lǐng)域。它是指國家政策在經(jīng)濟中的支持作用，伴隨著國家對整個經(jīng)濟或某一行業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠，而產(chǎn)生增進效益。中國由于政府在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的作用，政策紅利一旦出現(xiàn)，也就成為非常引人關(guān)注的話題。例如此前實施的家電下鄉(xiāng)政策等。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)的重要性毋庸諱言，它是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和原動力，已經(jīng)高度滲透與融合到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的每個領(lǐng)域，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模成為衡量一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進入重大調(diào)整變革期，而國內(nèi)的集成電路產(chǎn)業(yè)在國家所倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著重要作用。國家大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然要出臺相應(yīng)的政策，以政策紅利來引導(dǎo)和促進整個集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其實，中國集成電路產(chǎn)業(yè)并不缺乏扶持政策。從2000年的18號文件、2011年的4號文件到近日出臺的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，國家在投資、市場、專利、研發(fā)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個角度都予以了考慮。如在設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金上將吸引大型企業(yè)、金融機構(gòu)以及社會資金，解決限制集成電路企業(yè)發(fā)展的資金問題。據(jù)傳今年第一批基金扶持規(guī)模約達1000億至1200億元。各地也紛紛出臺政策扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京成立總規(guī)模為300億元的股權(quán)投資基金，武漢、上海、深圳等地也在制定各自的扶持政策。其他扶持政策還涉及財稅、金融、政府采購等多個層面。

　　有觀點認為，正是由于中國政府對集成電路優(yōu)惠過多，導(dǎo)致一些集成電路設(shè)計企業(yè)主動性缺失，企業(yè)經(jīng)理人一天到晚想的不是如何開發(fā)出更多更好的產(chǎn)品來滿足市場的需求和客戶的需求，而是考慮如何讓官員滿足。另外，還需要注意避免“新政策”出臺后的產(chǎn)業(yè)過熱。避免出現(xiàn)前段時間在顯示產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的情況：受到國家在資金、稅收、財政等各個方面的政策支持，結(jié)果一窩蜂上馬，造成低水平重復(fù)建設(shè)。

　　對任何行業(yè)來講，政策紅利都是一把雙刃劍，有弊也有利。只有把頂層政策和底層微觀政策規(guī)劃好了，才能趨利避害，引導(dǎo)和促進整個行業(yè)的不斷發(fā)展壯大。就目前的集成電路產(chǎn)業(yè)來講，既要看到《推進綱要》新發(fā)所帶來的發(fā)展契機，也要避免不利現(xiàn)象的發(fā)生。讓國家的政策紅利如一只良性的催化劑一般，把集成電路產(chǎn)業(yè)引入良性和快速成長的高速路。

　　微觀點

　　@中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會徐小田：國家投入資金肯定是有限的，如果能市場運作、多方集資，那資金的數(shù)量就會更多。另外。過去國家投了錢就不管了，現(xiàn)在基金不僅有錢，還有管理的人才，能更好地選擇項目、選擇企業(yè)，幫助企業(yè)進行發(fā)展。

　　@IHSiSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍：雖然國家不是第一次成立集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組，但目前中國集成電路企業(yè)已經(jīng)具備了全球競爭力，此時成立領(lǐng)導(dǎo)小組可以更好促進行業(yè)發(fā)展，小組的成立也可以使得頂層設(shè)計貫徹得更加堅決。產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立使得集成電路產(chǎn)業(yè)和資本的結(jié)合更加緊密，將有助于企業(yè)借助資本市場并購重組做大做強，并通過國際并購獲得先進技術(shù)，進入國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這正是當(dāng)前集成電路行業(yè)所迫切需要的。

　　@工信部電信研究院總工程師余曉暉：關(guān)于集成電路行業(yè)的發(fā)展，光靠企業(yè)自己還不行，國家的扶持必不可少。

　　@武漢郵電科學(xué)研究院副總工程師楊鑄：現(xiàn)在中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求，集成電路行業(yè)確實到了該奮發(fā)圖強的時候了。

　　@手機中國聯(lián)盟秘書長王艷輝：隨著國家扶持基金的出臺，一些具有國資背景的企業(yè)未來可能受益較大。不過雖然資金困境是目前集成電路行業(yè)面臨的主要問題，如果沒有人才、管理、專利的保駕護航，再多資金也不足以保證中國集成電路產(chǎn)業(yè)水平的提升。