高通該怎么罰：2013財(cái)年中國(guó)貢獻(xiàn)49%收入

　　該怎么罰高通?

　　對(duì)高通[微博]公司的反壟斷調(diào)查，只是中國(guó)加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范過(guò)程中，諸多舉措中的一項(xiàng)。近年，國(guó)家發(fā)改委在多個(gè)領(lǐng)域啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，并逐步開始公布結(jié)果。

　　高通公司在華遭遇反壟斷調(diào)查以來(lái)，一些國(guó)際媒體在報(bào)道上采取了傾向性態(tài)度，質(zhì)疑中國(guó)有關(guān)部門對(duì)高通的調(diào)查是否符合國(guó)際性的市場(chǎng)原則和合理的政府監(jiān)管立場(chǎng)。而事實(shí)上，對(duì)高通公司的反壟斷調(diào)查，只是中國(guó)加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范過(guò)程中，諸多舉措中的一項(xiàng)。近年，國(guó)家發(fā)改委在多個(gè)領(lǐng)域啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，并逐步開始公布結(jié)果。

　　立案調(diào)查過(guò)程

　　8月21日，高通公司總裁第四次帶隊(duì)前往發(fā)改委接受反壟斷調(diào)查問(wèn)詢和溝通。根據(jù)公開信息，高通公司表示，“愿意就國(guó)家發(fā)改委7月11日公布的調(diào)查關(guān)注的問(wèn)題作出改進(jìn)，將進(jìn)一步努力尋求最終解決方案?！?/p>

　　根據(jù)發(fā)改委公布的信息，高通公司涉嫌違反中國(guó)《反壟斷法》，并存在以下問(wèn)題：以整機(jī)作為計(jì)算許可費(fèi)的基礎(chǔ)、將標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專利捆綁許可、要求被許可人進(jìn)行免費(fèi)反許可、對(duì)過(guò)期專利繼續(xù)收費(fèi)、將專利許可與銷售芯片進(jìn)行捆綁、拒絕對(duì)芯片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專利許可以及在專利許可和芯片銷售中附加不合理的交易條件等。

　　發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林曾在一個(gè)發(fā)布會(huì)上透露，早在2009年，就有兩家美國(guó)企業(yè)來(lái)舉報(bào)高通，當(dāng)時(shí)《反壟斷法》剛剛實(shí)施沒(méi)有多久，發(fā)改委只是進(jìn)行了初步研究和調(diào)查。直到2013年，舉報(bào)開始明顯集中，亞洲其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)，還有國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)舉報(bào)高通公司存在濫用市場(chǎng)支配地位，收取不公平的高價(jià)許可費(fèi)的問(wèn)題。發(fā)改委經(jīng)過(guò)外圍調(diào)查掌握足夠的信息和證據(jù)后，才正式進(jìn)行了立案調(diào)查。

　　有媒體表示，對(duì)高通公司的反壟斷調(diào)查，自正式立案以來(lái)已經(jīng)歷時(shí)10個(gè)月有余，到目前仍未有結(jié)果。但從高通公司在全球各地遭遇反壟斷調(diào)查的經(jīng)歷來(lái)看，無(wú)論是時(shí)間跨度，還是目前業(yè)界預(yù)測(cè)的高通公司被罰款金額，都并非“令人吃驚”。

　　其他國(guó)家怎么罰

　　事實(shí)上，僅在最近十年，高通公司就已經(jīng)在全球主要市場(chǎng)(包括美國(guó)本土)不斷遭遇反壟斷起訴和調(diào)查，并為之付出巨大代價(jià)。

　　2005年，包括愛(ài)立信[微博]、松下、諾基亞[微博]、NEC、博通、德州儀器在內(nèi)的6家全球性企業(yè)，分別向歐盟起訴“高通公司不正常競(jìng)爭(zhēng)行為，違反《歐盟競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)條款”。2007年，歐盟委員會(huì)正式對(duì)高通公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查。高通公司因此被迫與上述六家公司進(jìn)行談判，大幅削減對(duì)這些公司的專利費(fèi)，以換取這些公司在歐盟的撤訴。

　　2009年11月，六家公司和高通達(dá)成和解，撤回投訴，歐盟才宣布停止調(diào)查高通。

　　同樣，博通公司于2005年，在美國(guó)本土起訴高通公司濫用商業(yè)地位，違反美國(guó)反壟斷法。這一官司歷經(jīng)四年，最終迫使高通公司向博通支付高額費(fèi)用，以達(dá)成和解協(xié)議(這個(gè)和解協(xié)議中，也包含了博通撤回上述向歐盟委員會(huì)提出的反壟斷調(diào)查申請(qǐng))。僅向博通一家公司，高通就支付了8.91億美元。

　　同樣，在亞洲的其他國(guó)家，高通公司也被調(diào)查。例如在韓國(guó)，2006年中，韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)收到兩家美國(guó)公司和兩家韓國(guó)公司投訴。2007年1月，該委員會(huì)開始對(duì)高通公司展開正式調(diào)查。2009年7月，高通被韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)課以2.087億美元的罰款，根據(jù)是韓國(guó)《公平交易法》。盡管高通已在2010年支付了罰金，但一直試圖上訴。在第一次向韓國(guó)首爾高等法院上訴后，高通已敗訴，目前該案件已上訴至韓國(guó)最高法院。

　　高通在日本也遭遇調(diào)查。2009年9月，日本公平貿(mào)易委員會(huì)裁定高通公司違反日本反壟斷法，并頒布禁令，要求高通公司修改不合理的許可協(xié)議。對(duì)此，高通采取的策略則是“拖”，一方面要求日本公平貿(mào)易委員會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)，另一面則向日本法院申請(qǐng)中止禁令，使得日本公平貿(mào)易委員會(huì)的裁決無(wú)法立即生效。

　　值得一提的是，此前高通公司最大的單一區(qū)域市場(chǎng)并非中國(guó)，而是韓國(guó)。正是韓國(guó)政府啟動(dòng)對(duì)高通公司的反壟斷調(diào)查后，高通公司才開始大力拓展在華市場(chǎng)。

　　2013財(cái)年高通公司248.7億美元的營(yíng)收中，來(lái)自中國(guó)的貢獻(xiàn)高達(dá)其全球收入的49%，而在2009財(cái)年這一比例只是23%。2013財(cái)年報(bào)告發(fā)布時(shí)，高通曾高調(diào)宣揚(yáng)中國(guó)區(qū)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)，而在中國(guó)對(duì)高通公司展開反壟斷調(diào)查后，高通公司對(duì)媒體說(shuō)，2014財(cái)年該公司在中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)收只有約10億美元，在全球營(yíng)收占比不足六分之一。

　　2014年8月后，一些媒體載文表示，高通公司所擁有的芯片技術(shù)和專利，遠(yuǎn)優(yōu)于中國(guó)企業(yè)，若中國(guó)以《反壟斷法》處罰高通公司，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)4G發(fā)展進(jìn)程放緩。對(duì)此，一些接受采訪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界人士、通信專家、法律專家表示，通過(guò)在法律框架內(nèi)，處罰高通公司，將對(duì)其他憑借技術(shù)和專利優(yōu)勢(shì)進(jìn)行價(jià)格壟斷的企業(yè)，產(chǎn)生威懾作用。通過(guò)處罰，迫使其調(diào)整和降低其不合理的專利使用費(fèi)，以及迫使其修改濫用支配地位的競(jìng)爭(zhēng)策略，將能有效降低手機(jī)生產(chǎn)提供商的總體成本，并最終讓消費(fèi)者能夠以更低的價(jià)格，獲得同樣的產(chǎn)品。