兩岸新常態(tài)：競爭或合作？

　　兩岸關(guān)系近來已進(jìn)入盤整階段。除了政治面因馬習(xí)會(huì)破局、習(xí)近平重提“一國兩制”、香港占中事件、臺(tái)諜吸收陸生事件等因素而產(chǎn)生波折外，在經(jīng)濟(jì)面也出現(xiàn)令人擔(dān)憂的狀況。尤其是中國大陸經(jīng)濟(jì)增長減速已成常態(tài)，習(xí)李堅(jiān)定推動(dòng)深化改革路線，全力追求升級(jí)版的大陸經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的質(zhì)變。于是，雙方“競爭態(tài)勢”已逐漸凌駕“互利雙贏”關(guān)系，并有常態(tài)化趨勢。

　　今年九月中旬本報(bào)發(fā)布兩岸關(guān)系定期調(diào)查報(bào)告，亦顯示愈來愈多民眾對兩岸經(jīng)貿(mào)由“互利”轉(zhuǎn)趨“競爭”的憂慮。鑒于兩岸經(jīng)貿(mào)及和平紅利是兩岸關(guān)系的基石，面對兩岸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，如何因應(yīng)此一變化，建立可長可久的新經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，可說是當(dāng)前最迫切的兩岸課題。

　　自二○一一年下半年開始，大陸經(jīng)濟(jì)從逾九%的高速增長轉(zhuǎn)為低于八%的中速增長。據(jù)中國社科院預(yù)測，今年大陸經(jīng)濟(jì)增長率降為七·三%左右，明年將再降至七%左右。大陸經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速，在內(nèi)部引發(fā)應(yīng)否“穩(wěn)增長”的爭議，但習(xí)李表現(xiàn)出推動(dòng)改革不回頭的意志力，今年五月后習(xí)近平幾次談話皆提及“新常態(tài)”，意在提醒內(nèi)部須以平常心面對經(jīng)濟(jì)下調(diào)，致力改變經(jīng)濟(jì)模式，追求講質(zhì)量及創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長。換句話說，未來幾年北京將以時(shí)間換取空間，犧牲經(jīng)濟(jì)增長，來打造大陸經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。此一“新常態(tài)”，可說是未來兩岸經(jīng)貿(mào)走向的關(guān)鍵影響因素。

　　升級(jí)版的大陸經(jīng)濟(jì)，對臺(tái)灣一方面是機(jī)會(huì)，但挑戰(zhàn)也紛至沓來。事實(shí)上，近幾年大陸產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，對臺(tái)灣已構(gòu)成與日俱增的競爭壓力。大陸逾十三億人口的龐大市場，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及深化市場改革，其衍生對資金、技術(shù)及人才的強(qiáng)大磁吸效應(yīng)，導(dǎo)致臺(tái)灣投資機(jī)會(huì)、核心技術(shù)及專業(yè)和經(jīng)理人才大量流向大陸，從而嚴(yán)重削弱臺(tái)灣本身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能。

　　大陸產(chǎn)業(yè)部門在北京的強(qiáng)力支持下，和臺(tái)商搶錢、搶人、搶技術(shù)、搶市場。臺(tái)灣兩大出口產(chǎn)業(yè)資通訊(ICT)及石化業(yè)已感受到大陸業(yè)者的強(qiáng)大威脅。這兩年大陸ICT業(yè)增長速度驚人，尤其大陸品牌智慧手機(jī)和平板電腦席卷中低價(jià)位市場，已嚴(yán)重威脅臺(tái)商的生存發(fā)展。最近大陸國務(wù)院更傾國家之力支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，至少將砸下六千億元人民幣扶植晶圓代工、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)顯然針對臺(tái)灣兩大龍頭臺(tái)積電及聯(lián)發(fā)科而來。如果臺(tái)灣ICT業(yè)不能奮起轉(zhuǎn)型升級(jí)，專家估計(jì)，五年內(nèi)將出現(xiàn)品牌及代工“雙輸危機(jī)”。

　　大陸石化業(yè)對臺(tái)灣亦節(jié)節(jié)進(jìn)逼，大陸煤化工技術(shù)進(jìn)展及石化業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)充，嚴(yán)重壓縮臺(tái)灣業(yè)者生存空間。據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，自二○一一到二○一三年，臺(tái)灣最重要出口化纖原料純對苯二甲酸(PTA)出口額從新臺(tái)幣一○八一億元?jiǎng)〗抵烈晃寰艃|元，減幅高達(dá)八成。國內(nèi)業(yè)者投資亦棄臺(tái)灣而就大陸，如泛中油體系業(yè)者投資大陸福建古雷輕油裂解廠，就是警訊。臺(tái)灣各行各業(yè)和大陸業(yè)者在兩岸和國際市場競爭有增無減，有雜志以“大陸威脅，全面來襲”形容，并非危言聳聽。

　　面對兩岸經(jīng)濟(jì)由互利轉(zhuǎn)趨競爭的新常態(tài)，更加凸顯兩岸制度化合作的必要性和急迫性。所謂制度化合作，不應(yīng)僅限于ECFA、兩岸服貿(mào)及貨貿(mào)等以市場開放為主的合作架構(gòu)，而且應(yīng)積極針對兩岸市場體制及政府角色的差異性，建構(gòu)出一套避免惡性競爭及因政府過度介入致造成市場扭曲的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓兩岸合作能夠真正體現(xiàn)互利雙贏。

　　在總體資源及人員移動(dòng)方面，雙方亦應(yīng)立基于“一中屋頂”下兩個(gè)不同地區(qū)的觀念和架構(gòu)，透過政策和法規(guī)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)雙向平衡流動(dòng)，降低大陸經(jīng)濟(jì)磁吸效應(yīng)對臺(tái)灣的負(fù)面影響。

　　更重要的是，在大陸經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)骨藍(lán)圖之間，兩者須找到可以互利雙贏的合作空間，包括在兩岸及區(qū)域間的合作，透過雙方產(chǎn)官學(xué)集體努力，擬定具體合作目標(biāo)、項(xiàng)目及路線圖，讓長期合作能夠有序開展。如果能朝此一大方向全力以赴，兩岸必能化競爭為合作，讓“臺(tái)灣夢”和“中國夢”可以相容而不互斥，則目前陷于僵局的兩岸協(xié)議或可迎刃而解，兩岸關(guān)系亦得以有繼續(xù)推進(jìn)的新動(dòng)能。