三大運營商降費遭吐槽

　　5月15日，世界電信和信息社會日來臨前，我國三家電信運營商推出了號稱“有史以來最大幅度的資費調(diào)整”方案。實實在在回饋社會的舉措，并未帶來預(yù)想中的點贊，反而由于部分條款“不給力”引發(fā)網(wǎng)友眾多吐槽與批評，消費者并不買賬。

　　一個網(wǎng)絡(luò)段子形象地反映了人們的感受：“寬帶降費提速，馬達轟鳴，老百姓感覺沒挪地方!”而微信群里廣泛轉(zhuǎn)發(fā)的搞笑圖片更將運營商坐等宰殺的“委屈”微妙地傳達出來。這些段子不乏惡搞成分，但其中透露出相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)降費提速并未統(tǒng)一認識，缺乏配套行動甚至互為掣肘的現(xiàn)實，以及消費者對降費提速過于“饑渴”的預(yù)期，與運營商背負的央企責(zé)任、上市公司和國資考核的重重壓力所形成了巨大錯位，值得深思。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的背景下，如不打破或改善現(xiàn)有電信市場格局，從根本上改變寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平;如不站在全局高度反思網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)定位，從根本上解決電信企業(yè)的商業(yè)性與公益性之間的尖銳對立，三大運營商一邊降價一邊挨罵的怪現(xiàn)狀仍將持續(xù)，而網(wǎng)絡(luò)提速降費還會面對重重阻力。

　　網(wǎng)絡(luò)吐槽背后的苦澀心曲

　　新浪科技發(fā)起的調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的10多萬用戶中，近85%的網(wǎng)友對運營商的優(yōu)惠幅度并不滿意，認為運營商此次資費調(diào)整新方案“誠意不足”。 “三大運營商提速降費”的微博話題閱讀量達5972.7萬，評論量6.3萬，最多的吐槽集中在兩點：一是對移動和電信的“夜間流量”很雞肋，對于某些城市而言價格不降反升;二是對三家在“流量不清零”、可轉(zhuǎn)贈業(yè)務(wù)方面玩“文字游戲”不滿。運營商提出的“流量不清零”并非所有套餐流量月底不清零，而是推出了“半年包”、“一年包”的流量包，只是流量有效期更長，但到期依舊清零。有網(wǎng)友笑稱，這是“加量不加價”。

　　客觀地講，此次運營商降價方案舉措眾多，倉促之間，確有不少細節(jié)考慮不周，尤其是對消費者最為關(guān)切的“流量不清零”打了不少折扣。對此，即使是關(guān)心、熟悉通信企業(yè)內(nèi)情的媒體記者、專家甚至主管部門領(lǐng)導(dǎo)，也和眾多網(wǎng)民一樣提出了中肯的批評，因為他們本身也是消費者。也要看到，網(wǎng)絡(luò)吐槽既有合理的成分，也有非理性的一面。此起彼伏的“段子”以相當(dāng)浮夸的演技放大了局部問題，掩蓋了對降費方案一分為二的客觀評價。

　　中國移動一口氣推出12大提速降費新舉措，包括八大舉措降網(wǎng)費、四大工程提網(wǎng)速。預(yù)計到2015年年底，流量綜合資費同比將下降35%以上，網(wǎng)絡(luò)能力和網(wǎng)絡(luò)速率將大幅提升，但一個“夜間流量套餐”，就招笑了。

　　中國聯(lián)通降低全網(wǎng)移動用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價20%以上。10元包1.5GB的低價流量包、每月18元6GB的視頻定向流量包以及流量銀行平臺實現(xiàn)流量的轉(zhuǎn)贈、分享和兌換等舉措頗有新意，一個“流量跨月不清零”，就招怒了。

　　中國電信流量單價下降50%。每GB流量價格低至25元，預(yù)計今年流量資費平均降幅30%。一個“年流量包”讓大家不滿，就吐槽了。

　　當(dāng)部分網(wǎng)民在“歡樂”地吐槽“三大運營商欺負人”的時候，我國通信行業(yè)讓利于民的良好初衷與務(wù)實措施無形中被“消費”掉了。這種極其滑稽的行業(yè)形象，極其緊張的公共關(guān)系，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。運營商是“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，如果對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情不回應(yīng)不引導(dǎo)，任由各種攻其一點、不計其余的偏見泛濫，當(dāng)企業(yè)紛紛被輿論塑造為無視公眾利益的賺錢機器的時候，行業(yè)何以擔(dān)當(dāng)起推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、助力經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。

　　面對總理的囑托以及大眾創(chuàng)新的期待，運營企業(yè)在短時間內(nèi)拿出了平均30%以上的資費降幅，應(yīng)該算得上拼了，甚至拼得“累牛滿面”。鮮為人知的事實是，部分省公司拿這次大幅度降價向集團申請變革考核指標(biāo)或方式，立即被拍了回來，要求“困難自己克服”。如果降價過快但并未帶來如某些經(jīng)濟學(xué)家所預(yù)期的“薄利多銷”，全年收入指標(biāo)完不成，從一線員工到縣、區(qū)等基層經(jīng)理，今年年底的薪酬篤定會“斷崖式下降”，他們可不是老百姓頗為詬病的收入畸高的高管。

　　一直在降價為何一直在挨罵

　　一方面是運營商割肉降價，另一方面消費者抱怨不斷。多年來電信資費已經(jīng)形成如此見怪不怪的“怪圈”。工信部副部長尚冰在5月15日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，三年來，我國手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。記者調(diào)查獲悉，2014年，中國聯(lián)通推出系列4G套餐比3G套餐降幅還大，套內(nèi)、套外單價降幅分別為60%和70%~80%，4G組合套餐1GB流量價格平均降至48元。中國移動流量綜合資費由2012年年底的0.229元/MB降至2015年3月的0.099元/MB。4G流量套餐門檻下降40%，主流檔位套餐內(nèi)資費下降50%，套餐外資費下調(diào)70%。

　　盡管多年來電信資費一直降字當(dāng)頭，走出了一條與不斷攀升的油價、水價、氣價完全相反的曲線，卻始終處于輿論的風(fēng)口浪尖，消費者就是不買賬。比如北京聯(lián)通，寬帶業(yè)務(wù)50M、100M單產(chǎn)品價格此次也分別下降34%和40%。這種降費幅度，放在任何一個國家的任何一家運營商，都算得上“斷崖式下降”了。若在年節(jié)時候，享受到這些優(yōu)惠，消費者恐怕早就樂開了花。但這一次，在輿論的推波助瀾下，消費者預(yù)期大大提升了。你就是降得再多，也不是你通過技術(shù)進步管理優(yōu)化的努力，而是天經(jīng)地義的。你降得越痛快，越說明你是暴利企業(yè)，該罵。

　　對于行業(yè)與社會而言，同樣說“降價”一件事，其實并不在一個頻道。比如老百姓心目中的網(wǎng)絡(luò)資費，最容易和中國港澳臺地區(qū)或者與新加坡相比，但這些海島型經(jīng)濟體，其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本與大陸型經(jīng)濟體完全不可比。解釋其中奧妙需要大費唇舌。說到與大陸型國家比，媒體又常拿美國的大城市舉例。殊不知，美國運營商眾多，不同地區(qū)限制性條款千差萬別，一兩個案例不足以說明問題。稍微擴大一點調(diào)查樣本，主流公司的主流套餐資費并不比中國的主流運營商主流城市有明顯優(yōu)惠。2015年3月完成的一份全球運營商抽樣結(jié)果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國移動流量價格低于美國、歐洲等國家和地區(qū)主要運營商40%~70%。此時，專家又出來批評，按照電信資費在人均國民收入的占比中國太高。當(dāng)國際電信聯(lián)盟發(fā)布2014年《衡量信息社會報告》指出，我國移動寬帶資費下降明顯，其中后付費手機寬帶資費占人均國民收入的比例在166個國家和地區(qū)中位于104位(由高到低排序)的時候，公眾又拿民營寬帶商極其優(yōu)惠的資費水平與三大運營商進行對比。但人們并未意識到，在每一次重大災(zāi)難事故面前，不惜血本沖鋒在前的是三大運營商。全力打通國脈生命線，倘若只算經(jīng)濟賬，其代價會高得令普通商業(yè)企業(yè)不堪重負。一些經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的省份，主導(dǎo)運營商資費常比欠發(fā)達地區(qū)高，利潤也高，但其中很大一部分要用來交叉補貼西部廣袤偏遠地區(qū)村村通工程的巨額投入。

　　這些現(xiàn)象充分顯示，通信行業(yè)持續(xù)降低資費的努力，由于缺少耐心細致的解釋與更高水平的溝通，未被消費者充分感知，也沒能得到全社會普遍的正面回應(yīng)。問題是出在消費者嗎?不是。網(wǎng)絡(luò)流量是特殊商品，它的產(chǎn)品形態(tài)更復(fù)雜，消費過程中用戶信息不對稱，不能實時控制消費進程，就難以清清楚楚明明白白消費，所以用戶對資費要比水電油氣更加敏感。長期以來，通信行業(yè)又非常封閉，有著技術(shù)術(shù)語充斥的行業(yè)思維，不具備與公眾“愉快聊天”的互聯(lián)網(wǎng)思維，對用戶最為關(guān)切、反響最為強烈的寬帶包月和移動流量包，從未形成一套為業(yè)界與社會公認的比較權(quán)威的綜合計費方法與比價體系。由于缺少公認的參照標(biāo)準(zhǔn)，難以調(diào)控社會對降價水平的預(yù)期和滿意度。通信企業(yè)在計費方式上缺乏創(chuàng)新，無數(shù)的套餐包加疊加包，一旦超量后價格立刻高企的重重“陷阱”讓用戶不堪其擾。