三大運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)遭吐槽

　　提速降費(fèi)需要社會(huì)共同努力

　　當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)成為新時(shí)代國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)力，網(wǎng)速與網(wǎng)費(fèi)就成為關(guān)系國(guó)家發(fā)展和繁榮的焦點(diǎn)問(wèn)題。專家指出，提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)是一個(gè)硬幣的兩面，網(wǎng)速提高得越快，資費(fèi)的降低才具備更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。在短期內(nèi)，可以靠運(yùn)營(yíng)商降低利潤(rùn)水平來(lái)攤薄社會(huì)接入成本，從長(zhǎng)期看，解決網(wǎng)費(fèi)高網(wǎng)速慢需要靠國(guó)家政策的支持。

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁在一次演講中系統(tǒng)地解答了“為什么要降網(wǎng)費(fèi)”的問(wèn)題。當(dāng)前，網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢已經(jīng)成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的制度性因素。尤其是對(duì)于很多剛剛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)費(fèi)哪怕高一點(diǎn)點(diǎn)，很多就起不了步。周教授同時(shí)指出，提網(wǎng)速、降資費(fèi)不是單靠企業(yè)就能夠完成的，涉及體制改革和社會(huì)的方方面面。

　　電信觀察家項(xiàng)立剛表示，作為上市公司，三大運(yùn)營(yíng)商的一切行為都得按市場(chǎng)規(guī)律辦，行政命令只能表態(tài)。只有盡快采用更加先進(jìn)的技術(shù)以降低成本，同時(shí)增加用戶數(shù)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)才行，另外還需要國(guó)資委降低利潤(rùn)等業(yè)績(jī)指標(biāo)。不少專家都認(rèn)為，在受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及OTT巨大沖擊的情況下，在“營(yíng)改增”及壓縮營(yíng)銷成本的影響下，電信企業(yè)自身的發(fā)展剛好進(jìn)入一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)：主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)始持續(xù)下滑，整體利潤(rùn)也開(kāi)始下滑。轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)目前還沒(méi)有曙光。這個(gè)時(shí)候要大幅度增加投入并且降低價(jià)格，無(wú)異于雪上加霜。

　　著名網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員方興東在博客中指出：“總理急了，網(wǎng)民不滿，運(yùn)營(yíng)商委屈，看似無(wú)解，事實(shí)上卻在昭示著我們傳統(tǒng)的方式已經(jīng)失效，妥善的出路必須拿出更大的魄力，實(shí)施更大的改革。”梳理各界的批評(píng)與建議可以看出，降費(fèi)提速問(wèn)題的復(fù)雜性在于，既要國(guó)家發(fā)展、民眾滿意，又要保證運(yùn)營(yíng)商收益，還要兼顧國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，單靠運(yùn)營(yíng)商一家，單靠通信行業(yè)自身的努力是難以承受的。

　　首先，電信行業(yè)、企業(yè)要站在國(guó)家大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展、跨越式發(fā)展，是其他行業(yè)與領(lǐng)域發(fā)展的前提。否則，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)就會(huì)成為拖后腿的短板。電信行業(yè)的發(fā)展水平，電信企業(yè)的資費(fèi)水平已經(jīng)與整個(gè)社會(huì)的利益緊密相關(guān)。企業(yè)還需要多一些勇氣擔(dān)當(dāng)，多一些務(wù)實(shí)讓利，切實(shí)把網(wǎng)速提上去，把網(wǎng)費(fèi)降下來(lái)，承擔(dān)歷史責(zé)任。

　　其次，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的定位作出反思與調(diào)整，徹底解決“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下電信企業(yè)的公益屬性與商業(yè)屬性相沖突的問(wèn)題。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)可以進(jìn)一步明確其公共物品，國(guó)家可以拿出真金白銀大力補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。作為國(guó)資委下屬的重點(diǎn)央企，三大運(yùn)營(yíng)商背負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值和贏得利潤(rùn)的目標(biāo)。能否將電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)明確為公益性央企，讓提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)實(shí)際效果的考核權(quán)重優(yōu)先于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的考核權(quán)重。

　　最后，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，以部門聯(lián)動(dòng)、條塊合作加快推動(dòng)提速降費(fèi)至關(guān)重要。當(dāng)前，運(yùn)營(yíng)企業(yè)要提速降費(fèi)，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)不是“讓利”多少的疼痛，而是基站在城鄉(xiāng)建設(shè)中，寬帶網(wǎng)線向機(jī)關(guān)單位、樓宇、社區(qū)延伸過(guò)程中，遭遇到的“吃拿卡要”，這在事實(shí)上極大地抬高了全社會(huì)的寬帶可獲取成本。住建部等部委已經(jīng)和工信部聯(lián)合出臺(tái)了文件與實(shí)施細(xì)則，但在實(shí)際執(zhí)行中仍然困難重重。地方政府應(yīng)高度重視自身在寬帶提速降費(fèi)過(guò)程中的作用，出臺(tái)更有力的舉措，更加普遍地將寬帶等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，監(jiān)督新建樓宇、社區(qū)的建設(shè)方和已建樓宇、社區(qū)的物業(yè)管理方相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，有力地支持運(yùn)營(yíng)商把網(wǎng)速提上去，把網(wǎng)費(fèi)降下來(lái)。

　　人們常說(shuō)，市場(chǎng)化是解決供求問(wèn)題的良方。只有市場(chǎng)的力量才能最大限度地激活創(chuàng)新，滿足市場(chǎng)的需要。從根本上講，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商要跳出一直降價(jià)一直挨罵的怪圈，進(jìn)入到新的發(fā)展階段，寬帶提速降費(fèi)要獲得新的選擇與動(dòng)力，需要更有勇氣的市場(chǎng)化改革和制度安排。