信產(chǎn)部詳解電子產(chǎn)品污染控制細(xì)則

　一年前頒布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，看似是一個信息產(chǎn)業(yè)的主管部門制定了一步約束自己的法規(guī)，但實(shí)際上其最重要的意圖是從立法所產(chǎn)生的結(jié)果看出的，即信息產(chǎn)業(yè)部下了決心，使《管理辦法》不僅要達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的作用，更要推動電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次新的技術(shù)革命，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，確保電子信息產(chǎn)業(yè)的“綠色”發(fā)展。

　　一年后，在《管理辦法》正式實(shí)施前夕，本刊專程采訪了信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)運(yùn)司市場處黃建忠處長。從黃建忠處長的介紹中，可以看出信息產(chǎn)業(yè)部這一年在《管理辦法》的企業(yè)宣貫工作中，做了相當(dāng)多的努力。盡管各電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所面臨的市場環(huán)境從此更為嚴(yán)格，但電子信息產(chǎn)品整個產(chǎn)業(yè)鏈的污染防治以及產(chǎn)品出口，都有望得到極大的改善。

　　深刻理解細(xì)則是企業(yè)的第一關(guān)

　　黃建忠處長總結(jié)，信息產(chǎn)業(yè)部這一年在宣傳《管理辦法》上做了很多工作，最明顯的是加大了網(wǎng)站的宣傳，在信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站上列出了《管理辦法》的常見問題解答。“因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品種類繁多，所用材料和生產(chǎn)過程也不盡相同，所以各企業(yè)對《管理辦法》細(xì)則提出了很多問題，對此，信產(chǎn)部專門進(jìn)行了‘常見問題解答’，并  
根據(jù)收到的問題不斷更新，這種方式收到了很好的效果，很多企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣利用網(wǎng)站來查詢信息，企業(yè)得以更全面理解《管理辦法》的要求，做好準(zhǔn)備。”黃建忠處長說。

　　與此同時，信產(chǎn)部還推進(jìn)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。《管理辦法》相關(guān)三個配套標(biāo)準(zhǔn)《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》、《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識要求》、《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測方法》也于2006年11月6日頒布。黃建忠解釋，只有確定了標(biāo)準(zhǔn)之后，《管理辦法》的貫徹實(shí)施工作才能真正落到實(shí)處，這三個配套標(biāo)準(zhǔn)目前對國內(nèi)企業(yè)來說已經(jīng)基本夠用。

　　由于《管理辦法》確定了我國電子信息產(chǎn)品污染控制將采取分步施行的方式推進(jìn)，3月1日后《管理辦法》施行時，生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的企業(yè)，如果其產(chǎn)品是投放中國市場，則只要對產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱、成份，環(huán)保使用期限和可否回收利用的情況進(jìn)行“自我聲明”即可。電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以依照《檢測方法》標(biāo)準(zhǔn)自我檢測或請第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，依照《限量要求》做出判斷，最后依照《標(biāo)識要求》提供的方法進(jìn)行“自我聲明”。所以，三個配套標(biāo)準(zhǔn)的頒布將幫助所有電子信息企業(yè)“邁出”我國電子信息產(chǎn)品污染控制“第一步”。

　　“同時，我們還啟動了電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的制定，我們先把目錄的制定程序確定下來，然后就確定哪些產(chǎn)品第一批放入、什么時候放入?！秉S建忠處長說。

　　據(jù)了解，目錄管理是《管理辦法》確定的有別于歐盟RoHS指令的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行控制的管理方式，其目標(biāo)對象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品，當(dāng)確認(rèn)某類產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代，或已經(jīng)確認(rèn)替代難以實(shí)現(xiàn)但可以做到符合限量的標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)行業(yè)來說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行”，則該類產(chǎn)品將被放入《目錄》中?！赌夸洝返男纬蛇^程將是漸進(jìn)的，將依照一定的程序，如征求相關(guān)企業(yè)意見，專家評估等。

　　據(jù)黃建忠介紹，電子產(chǎn)品防污工作是目錄管理形式，這種漸進(jìn)推進(jìn)的原則，將用立法的手段使更多的生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)重視污染防治，切實(shí)采取措施進(jìn)行有毒有害物質(zhì)的替代和減量，從整體上提升產(chǎn)品品質(zhì)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目的。

　　設(shè)計和檢測環(huán)節(jié)更為嚴(yán)格

　　當(dāng)記者詢問國內(nèi)企業(yè)如何使產(chǎn)品更快地符合《管理辦法》中的嚴(yán)格要求時，黃建忠處長說，目前我國的《管理辦法》與歐盟的RoHS指令還不太一樣，我國的《管理辦法》要求進(jìn)入市場的企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行聲明時，應(yīng)按照配套標(biāo)準(zhǔn)提供的格式、手段、方法、形式，對產(chǎn)品中是否含有有害物質(zhì)、環(huán)保期限、廢棄后可否回收利用等基本信息和環(huán)保信息做一個披露，而并沒有要求企業(yè)禁止使用有害物質(zhì)，這一點(diǎn)，企業(yè)基本都能做到，企業(yè)在貫徹實(shí)施《管理辦法》時的技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都不高。簡單說，企業(yè)這一年要做的準(zhǔn)備，就是貼標(biāo)簽、寫聲明的準(zhǔn)備。但黃建忠同時強(qiáng)調(diào)，涉及出口的產(chǎn)品，目前不適用《管理辦法》，出口產(chǎn)品需要符合的國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)例如歐盟RoHS指令等，都更為嚴(yán)格。

　　對于進(jìn)行產(chǎn)品抽查時，如何檢測電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)是否超標(biāo)，黃建忠處長稱“這是一個很技術(shù)的問題”，因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品各種各樣，一個電子產(chǎn)品并不是一種材料組成的，要想搞清楚產(chǎn)品中是否含有有害物質(zhì)，最好的辦法就是這個產(chǎn)品用的材質(zhì)都是均勻的，有害物質(zhì)含量就能夠有一個百分比，但是很多產(chǎn)品的材質(zhì)并不是均衡的，比如電子產(chǎn)品的鍍層，薄薄一層覆在機(jī)體上，非常難測其有害物質(zhì)的含量。

　　“我們用了很多特殊的方法，包括化學(xué)測試方法比色法等，來對產(chǎn)品進(jìn)行檢測。”黃建忠說。“一些電子產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，化學(xué)反應(yīng)難免會產(chǎn)生有害物質(zhì)，例如離子態(tài)六價鉻在電子產(chǎn)品生產(chǎn)的化學(xué)反應(yīng)中可能會增加一點(diǎn)，這本屬于企業(yè)無意添加，但也造成了有害物質(zhì)的超標(biāo)，所以我們在責(zé)任認(rèn)定上采取了統(tǒng)一認(rèn)定方法，即檢測出來有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品，就是不合格的產(chǎn)品，無論有意還是無意添加?！?nbsp;