“首購(gòu)訂購(gòu)政策”成為我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

　　當(dāng)記者此次采訪一些國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)公司，請(qǐng)他們談對(duì)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“首購(gòu)訂購(gòu)政策”)的認(rèn)識(shí)和建議時(shí)，一些半導(dǎo)體企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，他們并不知道這一新政策。為此，我們感到有必要向國(guó)內(nèi)企業(yè)大力宣傳這一項(xiàng)對(duì)今后我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重大意義的政策。

　　“首購(gòu)訂購(gòu)政策”是于去年12月27日頒布的。它是為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》而由財(cái)政部制定的。它明確了政府要優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，從而鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。其中，“首購(gòu)”是指對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，通過政府采購(gòu)方式由采購(gòu)人或政府首先采購(gòu)的行為。“訂購(gòu)”是指對(duì)于國(guó)家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等，通過政府采購(gòu)方式面向全社會(huì)確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的行為。

　　我們認(rèn)為，這項(xiàng)政策對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將帶來巨大的推動(dòng)力，同時(shí)為正處于發(fā)展期的國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)開辟了新的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)際上，幾年前就展開的第二代居民身份證項(xiàng)目，因?yàn)閺囊婚_始就確定了選用國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的方針，促使國(guó)內(nèi)廠商努力開發(fā)出具有技術(shù)特色的產(chǎn)品，基于這些自主創(chuàng)新產(chǎn)品，我國(guó)創(chuàng)建了全球規(guī)模最大的居民信息系統(tǒng)。而國(guó)內(nèi)智能卡產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)也從這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，得到了巨大的發(fā)展。從這個(gè)項(xiàng)目中我們看到政府出臺(tái)這一“首購(gòu)訂購(gòu)政策”對(duì)我國(guó)目前實(shí)力較弱、處于發(fā)展期、需要扶植的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

　　與此相類似，目前正在建設(shè)的TD-SCDMA(時(shí)分同步碼分多址)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)移動(dòng)采用了多家我國(guó)自主創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品，帶動(dòng)了我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展；正在部署發(fā)展中的地面數(shù)字電視系統(tǒng)，采用了大量我國(guó)自主創(chuàng)新企業(yè)的地面?zhèn)鬏敭a(chǎn)品，也極大地推動(dòng)了我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的快速發(fā)展。

　　從上述這些事例中可以看出，我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)近幾年來的發(fā)展，可以說與我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶植政策密切相關(guān)。但我們也發(fā)現(xiàn)，過去“18號(hào)文”在落實(shí)中出現(xiàn)了一些問題，使我們很多半導(dǎo)體企業(yè)至今并沒有及時(shí)方便地享受到政策帶來的好處，因此，沒有實(shí)現(xiàn)政策制定的初衷，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)巨大的遺憾。因此，當(dāng)這項(xiàng)“首購(gòu)訂購(gòu)政策”出臺(tái)后，我們希望能夠及時(shí)出臺(tái)與之相配套的具體實(shí)施細(xì)則，而且這些實(shí)施細(xì)則能夠真正使自主創(chuàng)新的半導(dǎo)體企業(yè)及時(shí)享受到“首購(gòu)訂購(gòu)政策”。

　　在配套實(shí)施細(xì)則中，我們希望政府首購(gòu)不應(yīng)僅局限于整機(jī)產(chǎn)品，而應(yīng)明確包括整機(jī)產(chǎn)品中關(guān)鍵軟硬件，這樣，才能讓國(guó)內(nèi)上下游所有相關(guān)企業(yè)參與進(jìn)來。只有這樣，政府首購(gòu)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈才能起到整體的推動(dòng)作用。

　　一項(xiàng)好的政策，落實(shí)執(zhí)行是關(guān)鍵。我們希望早日出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，使廣大自主創(chuàng)新的半導(dǎo)體企業(yè)真正享受到這項(xiàng)政策的益處，從而走向更加美好的明天！