“首購訂購政策”成為我國IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

　　當記者此次采訪一些國內(nèi)半導體設計公司，請他們談對《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》(以下簡稱“首購訂購政策”)的認識和建議時，一些半導體企業(yè)的負責人對記者說，他們并不知道這一新政策。為此，我們感到有必要向國內(nèi)企業(yè)大力宣傳這一項對今后我國半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重大意義的政策。

　　“首購訂購政策”是于去年12月27日頒布的。它是為了貫徹落實《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》而由財政部制定的。它明確了政府要優(yōu)先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，從而鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應用。其中，“首購”是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品，通過政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為。“訂購”是指對于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學研究課題等，通過政府采購方式面向全社會確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機構(gòu)的行為。

　　我們認為，這項政策對我國自主創(chuàng)新半導體產(chǎn)業(yè)將帶來巨大的推動力，同時為正處于發(fā)展期的國內(nèi)半導體企業(yè)開辟了新的發(fā)展機遇。實際上，幾年前就展開的第二代居民身份證項目，因為從一開始就確定了選用國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的方針，促使國內(nèi)廠商努力開發(fā)出具有技術(shù)特色的產(chǎn)品，基于這些自主創(chuàng)新產(chǎn)品，我國創(chuàng)建了全球規(guī)模最大的居民信息系統(tǒng)。而國內(nèi)智能卡產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)也從這個項目的實施過程中，得到了巨大的發(fā)展。從這個項目中我們看到政府出臺這一“首購訂購政策”對我國目前實力較弱、處于發(fā)展期、需要扶植的半導體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展起到了至關重要的作用。

　　與此相類似，目前正在建設的TD-SCDMA(時分同步碼分多址)移動通信網(wǎng)絡，中國移動采用了多家我國自主創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品，帶動了我國移動通信產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展；正在部署發(fā)展中的地面數(shù)字電視系統(tǒng)，采用了大量我國自主創(chuàng)新企業(yè)的地面?zhèn)鬏敭a(chǎn)品，也極大地推動了我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的快速發(fā)展。

　　從上述這些事例中可以看出，我國半導體產(chǎn)業(yè)近幾年來的發(fā)展，可以說與我國產(chǎn)業(yè)扶植政策密切相關。但我們也發(fā)現(xiàn)，過去“18號文”在落實中出現(xiàn)了一些問題，使我們很多半導體企業(yè)至今并沒有及時方便地享受到政策帶來的好處，因此，沒有實現(xiàn)政策制定的初衷，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個巨大的遺憾。因此，當這項“首購訂購政策”出臺后，我們希望能夠及時出臺與之相配套的具體實施細則，而且這些實施細則能夠真正使自主創(chuàng)新的半導體企業(yè)及時享受到“首購訂購政策”。

　　在配套實施細則中，我們希望政府首購不應僅局限于整機產(chǎn)品，而應明確包括整機產(chǎn)品中關鍵軟硬件，這樣，才能讓國內(nèi)上下游所有相關企業(yè)參與進來。只有這樣，政府首購對整個產(chǎn)業(yè)鏈才能起到整體的推動作用。

　　一項好的政策，落實執(zhí)行是關鍵。我們希望早日出臺相關實施細則，使廣大自主創(chuàng)新的半導體企業(yè)真正享受到這項政策的益處，從而走向更加美好的明天！