內(nèi)需光伏市場(chǎng)啟動(dòng)亟待政策扶持

　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，電池產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到世界第一，硅錠及硅片、太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能電池組件以及光伏系統(tǒng)部件的生產(chǎn)近幾年得到飛速發(fā)展，整個(gè)生產(chǎn)鏈的設(shè)備已經(jīng)基本國(guó)產(chǎn)化。然而，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遲遲不啟動(dòng)影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)“更上層樓”，加之國(guó)際金融危機(jī)的影響，讓光伏產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)光伏企業(yè)還要經(jīng)歷更嚴(yán)峻考驗(yàn)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，全球光伏市場(chǎng)的供需關(guān)系今年發(fā)生逆轉(zhuǎn)，主要基于兩點(diǎn)：第一，從2009年開(kāi)始，由于全球多晶硅廠的擴(kuò)產(chǎn)和新廠的迅速投產(chǎn)，太陽(yáng)能級(jí)多晶硅將供大于求，這一形勢(shì)將至少持續(xù)3-5年。與此同時(shí)，全球的太陽(yáng)能電池組件的供應(yīng)量也由于硅材料供應(yīng)的緩解釋放產(chǎn)能，超過(guò)需求量。供大于求將直接導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)。第二，德國(guó)和西班牙的市場(chǎng)將有較大幅度下滑，主要是因?yàn)檠a(bǔ)貼政策的調(diào)整。2008年出臺(tái)的補(bǔ)貼政策顯示，德國(guó)平均補(bǔ)貼將由上一期的50歐分/千瓦時(shí)，下降到平均40歐分/千瓦時(shí),而且以后每年下降8%-10%，直到2012年。西班牙的光伏電價(jià)補(bǔ)貼將從上一期(2008年9月結(jié)束)的44歐分/千瓦時(shí)，下降到這一期的29-33歐分/千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)2009年德國(guó)市場(chǎng)不會(huì)有正增長(zhǎng)，而西班牙的市場(chǎng)規(guī)模還將下降80%，由2008年的2500MW下降到2009年的500MW。德國(guó)和西班牙市場(chǎng)的下滑將嚴(yán)重影響世界光伏產(chǎn)品的銷量。

　　美國(guó)、日本雖然出臺(tái)了新的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，并都將在2009年啟動(dòng)，但這兩個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)增長(zhǎng)遠(yuǎn)不足補(bǔ)償?shù)聡?guó)和西班牙市場(chǎng)的下滑。

　　市場(chǎng)下滑和產(chǎn)品過(guò)剩將導(dǎo)致激烈的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格大幅下降，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)洗牌。根據(jù)德意志銀行最新報(bào)告的預(yù)測(cè)，2009年，晶體硅太陽(yáng)能電池組件的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格將下降到2美元/峰瓦，而這一價(jià)格在2007年和2008年上半年一直維持在平均3.7-3.8美元/峰瓦左右。很多沒(méi)有融資能力、降價(jià)能力和創(chuàng)新能力的企業(yè)都會(huì)面臨被兼并或破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

　　除了光伏產(chǎn)品供大于求和由于德國(guó)、西班牙補(bǔ)貼政策調(diào)整帶來(lái)的市場(chǎng)下降，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的沖擊也非常明顯。而中國(guó)光伏組件出口大幅度下降的其他原因則是質(zhì)量問(wèn)題。在太陽(yáng)能電池前兩年供不應(yīng)求，硅材料緊缺帶來(lái)行業(yè)暴利的時(shí)候，一些企業(yè)在硅材料中摻入次品，使得部分中國(guó)晶體硅太陽(yáng)能電池的性能下降，其中一些產(chǎn)品已經(jīng)流入國(guó)際市場(chǎng)，并帶來(lái)了不好的聲譽(yù)和影響。在今年進(jìn)一步洗牌的時(shí)候，外國(guó)客戶肯定會(huì)首選質(zhì)量上乘的產(chǎn)品，中國(guó)的光伏企業(yè)還會(huì)經(jīng)受更為嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)。

　　必須依靠政策啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　無(wú)論是為了救市還是為了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需都是最積極最有效的辦法。

　　但是，只靠市場(chǎng)的自然發(fā)展是否足夠?根據(jù)去年1月2日到12月8日的統(tǒng)計(jì)，招標(biāo)網(wǎng)上公布的所有并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)28項(xiàng)，合計(jì)功率18MW，其他項(xiàng)目共計(jì)143項(xiàng)(其中太陽(yáng)能路燈120項(xiàng))，合計(jì)功率30.3MW。如果算上沒(méi)有招標(biāo)的項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)激勵(lì)政策尚未啟動(dòng)的情況下，中國(guó)2008年的光伏市場(chǎng)大約為40MW。中國(guó)2008年的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)到2300MW，40MW僅占不到2%，還要有98%以上出口。

　　3月23日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，并出臺(tái)了《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，讓國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏企業(yè)看到了光明的前景。