內需光伏市場啟動亟待政策扶持

　　光伏與建筑相結合有諸多好處：建筑能耗占到50%，光伏發(fā)電與建筑結合可以有效地削減建筑用電;上網發(fā)電最為方便，不需要架設輸電線路;發(fā)電無需額外占地;光伏發(fā)電可以安裝在任何地方而能被人們接受;建筑是最能表現擁有者生活態(tài)度和生活方式的事物。

　　財政部文件明確每瓦補貼20元，中國去年的光伏產量超過2000MW，需要政府拿出400億元。如果要補貼去年產量的10%就要達到200MW，這就需要政府拿出40億元。而每年至少要拿出100億元補貼500MW，達到25%的補貼量，才能真正支撐起國內整個光伏產業(yè)的振興。

　　對不同類型的建筑，補貼的影響也不盡相同。由于補貼之后，光伏發(fā)的電將按照“凈電表”方式運行，相當于自發(fā)自用，由此減少了從電網取電的量，也相當于電力部門用銷售電價購買光伏電量。民用住宅、學校醫(yī)院由于電價偏低，如果使用光伏發(fā)的電，用戶還需要貼錢。對工業(yè)企業(yè)來說，由于本身的用電成本就比較高，光伏發(fā)電在補貼后基本能夠與之持平，用戶的用電積極性也會相對較高。財政補貼政策還需要與電力部門協(xié)調，發(fā)電并網事宜才能真正落實。

　　國家應該大力扶持光伏產業(yè)

　　2008年6月份以后，全國范圍內每千瓦時征收0.2分電力附加費用于可再生能源電價補貼，包括風力發(fā)電、生物質發(fā)電和太陽能發(fā)電。全國每年可征集大約40億-50億元的電力附加費，用于2006年以后建成的可再生能源發(fā)電系統(tǒng)。2007年、2008年我國太陽能電池98%出口，主要是目前光伏發(fā)電的成本太高，影響了在國內市場的大規(guī)模推廣。目前我國并網光伏發(fā)電的上網電價每千瓦時3元-5元(在西部地區(qū)有些企業(yè)可以做到每千瓦時2.4元)，是常規(guī)火力發(fā)電的10倍以上，全國已建成100多個并網光伏發(fā)電項目，但僅有兩個項目在2006年6月份拿到每千瓦時4元的上網電價。

　　此外，光伏發(fā)電的審批程序和電價核準程序還不明確。電力部門還沒有真正接受光伏發(fā)電，由于光伏發(fā)電不連續(xù)的特點，電力部門認為“增量不增容”，只是增加了發(fā)電量，沒有增加實際可調度的電力裝機。在技術標準和管理規(guī)程方面還不完善，電力部門對光伏發(fā)電的電能質量、安全性、規(guī)模應用對于電網的影響以及電網調度等問題都還心存疑慮。

　　為此，提出如下建議：

　　第一，國家若從每年征收的可再生能源電力附加費中每千瓦時拿出0.1分用于光伏發(fā)電的電價補貼，則每年可以擴大國內光伏市場500MW-1000MW(假定光伏電價從現在的大約3元/千瓦時持續(xù)下降到2016年的1元/千瓦時，常規(guī)電價每年遞增5%)。

　　第二，要求電網公司盡快出臺并網光伏發(fā)電的技術標準、管理規(guī)范和管理辦法，以適應光伏市場的推廣(實際上已經有BIPV和大型荒漠電站的國家標準，但是這些技術標準還存在一定的不可操作性，也沒有電網公司認可的項目管理辦法)。

　　第三，努力促進各省出臺光伏市場發(fā)展規(guī)劃，出臺省一級的具體推廣規(guī)模和管理辦法，把激勵政策和可再生能源法用好、用足。

　　第四，對于企業(yè)來講，現在要重視產品質量，在生產的各個環(huán)節(jié)上把好質量關。在國際上不但要有價格優(yōu)勢，更要有質量優(yōu)勢。只有創(chuàng)出中國品牌，才能夠立于不敗之地。