江蘇六大措施提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 破解光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”

　　針對光伏發(fā)電快速發(fā)展面臨的發(fā)電成本高、并網(wǎng)協(xié)調(diào)難度大等瓶頸，江蘇省政府辦公廳日前出臺(tái)《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見》(以下簡稱《推進(jìn)意見》)，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等六大保障措施，進(jìn)一步提升光伏發(fā)電企業(yè)競爭力，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)并重，實(shí)施三大工程，提高應(yīng)用水平

　　《推進(jìn)意見》確立了江蘇省扶持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的原則:正確處理政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，積極扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)和保護(hù)企業(yè)積極性;同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，著力培育企業(yè)核心競爭力。堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)并重，集中力量做好示范試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新。堅(jiān)持光伏發(fā)電與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)，加快形成江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，提升光伏開發(fā)應(yīng)用水平。

　　在提升應(yīng)用水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力方面，江蘇省將大力實(shí)施“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”等三大工程。同時(shí)，優(yōu)先選擇沿海灘涂資源較豐富的地區(qū)建設(shè)帶有跟蹤系統(tǒng)的地面并網(wǎng)電站工程。

　　《推進(jìn)意見》同時(shí)提出了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo):首先，要通過3年努力，力爭在全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量400兆瓦，其中，屋頂光伏電站裝機(jī)容量260兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機(jī)容量10兆瓦，地面光伏電站裝機(jī)容量130兆瓦。

　　其次，要在上網(wǎng)電價(jià)上有所突破。著力實(shí)現(xiàn)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)1元/千瓦時(shí)(含稅)的目標(biāo)，不斷促進(jìn)企業(yè)降低成本。

　　第三，形成產(chǎn)業(yè)競爭力。到2011年，使全省電池及組件生產(chǎn)能力達(dá)1萬兆瓦左右，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，無錫尚德公司等龍頭企業(yè)投資建設(shè)太陽能發(fā)電規(guī)模處于全國領(lǐng)先水平。

　　建立六大保障體系，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為確保為期3年的光伏發(fā)電重點(diǎn)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，江蘇省首先成立了由省委常委、常務(wù)副省長趙克志擔(dān)任組長的新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。

　　其次，加大政策扶持力度。通過向省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的電力用戶(除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外)征收一定比例的電價(jià)附加，建立省光伏發(fā)電扶持專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目目標(biāo)電價(jià)與脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額。具體依據(jù)省物價(jià)局核定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)，確定分年度補(bǔ)貼額度。2009年、2010年和2011年地面并網(wǎng)電站目標(biāo)電價(jià)(含稅)分別為2.15元/千瓦時(shí)、1.7元/千瓦時(shí)和1.4元/千瓦時(shí)。同時(shí)，積極爭取免征增值稅和出口退稅等扶持政策，落實(shí)國家可再生能源發(fā)電價(jià)格分?jǐn)偨y(tǒng)收統(tǒng)支的政策。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、吸引外資等多種渠道和形式，建立光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。

　　三是加強(qiáng)競爭優(yōu)勢。以光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)光伏企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，注重發(fā)展與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間，形成有江蘇特色的光伏產(chǎn)業(yè)鏈及衍生的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)與檢測設(shè)備、原輔材料制造產(chǎn)業(yè)。