新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將出臺(tái)

　　民生銀行[7.76 0.13%]電力金融事業(yè)部總經(jīng)理王笑叢對(duì)記者表示，新能源發(fā)展資金將以民間投資為主，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于新能源和可再生能源的信貸支持水平將大大影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。目前可再生能源產(chǎn)業(yè)在各大銀行的規(guī)劃中，都成為重點(diǎn)支持的行業(yè)。目前，可再生能源行業(yè)還存在一些困擾銀行支持政策的現(xiàn)狀。以風(fēng)電行業(yè)為例，成本過高、資源可靠性有限、資源的評(píng)估體系缺失、相關(guān)政策的不到位，都使得銀行投資存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　規(guī)劃旨在避免新能源產(chǎn)業(yè)蹈入泡沫和低水平發(fā)展的覆轍

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，中國(guó)風(fēng)電[0.91 1.11%]裝機(jī)總量已經(jīng)突破2000萬千瓦;核電的在建規(guī)模達(dá)到24臺(tái)機(jī)組，發(fā)展速度居世界之最;太陽能用多晶硅投資超過1000億元。

　　中國(guó)新能源產(chǎn)能過剩的苗頭是否出現(xiàn)?2009年下半年，風(fēng)電設(shè)備和多晶硅產(chǎn)能出現(xiàn)過剩的表態(tài)持續(xù)出現(xiàn)在中央政府決策層的表述中。

　　中國(guó)已經(jīng)有18個(gè)省份提出要打造新能源基地，上百個(gè)城市要把風(fēng)電、太陽能作為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　全國(guó)有近50家公司正建設(shè)、擴(kuò)建和籌建太陽能用多晶硅生產(chǎn)線，總建設(shè)規(guī)模逾17萬噸，產(chǎn)能將達(dá)到世界首位。“目前中國(guó)已經(jīng)有70余家企業(yè)涌入風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域，而全世界風(fēng)電企業(yè)數(shù)得上的不過七八家，現(xiàn)在中國(guó)投資風(fēng)電的太多，制造風(fēng)電整機(jī)的企業(yè)太多了。”張國(guó)寶對(duì)此憂心忡忡。

　　即便如此，有專家預(yù)測(cè)，在地方政府空前的熱情和資本推動(dòng)下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資在2010年還將進(jìn)入一個(gè)爆發(fā)期。這是因?yàn)橹袊?guó)要實(shí)現(xiàn)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目標(biāo)，非化石能源在一次能源當(dāng)中所占的比重必須提高到15%，而現(xiàn)在的比重還不到15%的一半，所以地方政府有進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源發(fā)展的動(dòng)力。 何況，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當(dāng)中，這將是一次更高級(jí)的政策紅利。

　　但是現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在起步階段出現(xiàn)了亟待突破的瓶頸。

　　光伏電池產(chǎn)業(yè)的污染問題一直沒有得到解決，而且這個(gè)領(lǐng)域的原材料和市場(chǎng)“兩頭在外”，受制于人。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)遭遇了上網(wǎng)的難題。風(fēng)電量與自然界的風(fēng)力大小有關(guān)，因而波動(dòng)很大。目前，中國(guó)的輸變電網(wǎng)只能將風(fēng)電的比例控制在5%以內(nèi)，因?yàn)槿绻壤?，?huì)造成整個(gè)電網(wǎng)的不穩(wěn)定。另外，中國(guó)風(fēng)場(chǎng)主要在西部地區(qū)，離耗電大的東部地區(qū)很遠(yuǎn)，存在著發(fā)了電，電網(wǎng)送不出去的問題。內(nèi)蒙古三分之一的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)處于閑置狀態(tài)。

　　雖然中國(guó)有17個(gè)省份規(guī)劃了核電項(xiàng)目，但是核電一直受核心技術(shù)和設(shè)備受制于人以及安全因素的羈絆。

　　中國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要給子孫后代留下更多的發(fā)展空間，所以提高新能源的利用效率尤為關(guān)鍵。業(yè)界預(yù)期，未來中央政府將通過出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)的配套政策，一方面鼓勵(lì)規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，另一方面也會(huì)有打有壓，避免新能源產(chǎn)業(yè)蹈入泡沫和低水平發(fā)展的覆轍。

　　成思危認(rèn)為新能源發(fā)展缺乏細(xì)致規(guī)劃

　　原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，民建中央主席成思危最近撰文指出，中國(guó)新能源發(fā)展缺乏細(xì)致規(guī)劃。

　　成思危認(rèn)為，發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的措施。我國(guó)新能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)是可喜的，但是也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)有以下幾個(gè)方面：

　　第一，目前對(duì)于整個(gè)新能源的發(fā)展，國(guó)家還缺乏一個(gè)周密、細(xì)致的規(guī)劃。

　　第二，我們?cè)谛履茉搓P(guān)鍵技術(shù)上的自主創(chuàng)新還不夠。比如第二代太陽能技術(shù)是無晶硅的薄膜技術(shù)，我們目前主要是引進(jìn);風(fēng)能發(fā)電機(jī)現(xiàn)在世界能夠做的最大是5兆瓦，我們國(guó)內(nèi)能做到的還是1.5～2.5兆瓦，3兆瓦剛剛下線，一些關(guān)鍵部件我們還不能制造;電動(dòng)汽車的電池問題目前也還沒有突破。諸如此類的問題都在提醒我們，必須加強(qiáng)在新能源方面的自主創(chuàng)新。

　　第三，新能源成本普遍較高。風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍;太陽能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍。

　　第四，發(fā)展新能源一定要踏踏實(shí)實(shí)，冷靜思考，切忌炒作。

　　成思危認(rèn)為要發(fā)展新能源，應(yīng)該從三個(gè)層次上解決問題：

　　第一個(gè)層次是技術(shù)層次。一定要通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)相結(jié)合，在技術(shù)上取得突破。這個(gè)突破有兩類，一類是短期的、近期的，一類是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

　　第二個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)層次?，F(xiàn)在新能源的成本高，怎么辦?一是要通過技術(shù)的突破來降低成本;二是要通過計(jì)算環(huán)境成本來給新能源一定的補(bǔ)貼;三是通過現(xiàn)在國(guó)際上所謂的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，來取得一定的補(bǔ)償;四是企業(yè)要考慮如何優(yōu)化供應(yīng)鏈，以提高附加值。

　　第三個(gè)層次是政治層次。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新能源，應(yīng)對(duì)氣候變化，絕對(duì)不是一個(gè)國(guó)家自己可以做到的，這是世界性的問題，所以要加強(qiáng)國(guó)際合作。