新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將出臺

　　在可再生能源政策不配套的諸多癥結中，史立山認為，最關鍵的是要突破新能源的電網(wǎng)接入辦法，“此前業(yè)界關注的上網(wǎng)電價和補貼目前并不是難事，總結借鑒國內(nèi)外一些示范試點的經(jīng)驗，或者用財政手段，或者用分攤電力價格引導。”科技部高新司副司長張志宏則表示，在新能源電力接入方面，將促成中科院與國家電網(wǎng)合作，研究部署智能電網(wǎng)等一系列關鍵技術的開發(fā)，相關項目還將吸引企業(yè)參與。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個關鍵環(huán)節(jié)是新能源并網(wǎng)的對接辦法，“下一步，新能源并網(wǎng)的關鍵一步——電網(wǎng)系統(tǒng)相關對接辦法、技術標準，出臺進程也有望提速。”

　　“將來新能源和電網(wǎng)，和石油等液體燃料行業(yè)企業(yè)的關系，也要進一步理順。”史立山表示，業(yè)界關心的價格政策，以及新能源并網(wǎng)政策等在規(guī)劃中都有望提及。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遠期目標是務求今后10~20年，將新能源行業(yè)培養(yǎng)成為我國重要的產(chǎn)業(yè)增長點。

　　前不久，國家電網(wǎng)公司明確提出智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，相關工作將在2010年全面啟動。業(yè)界認為，清潔能源加上智能電網(wǎng)將有可能成為第四次工業(yè)革命的開端。

　　據(jù)了解，到2015年，以特高壓為核心的堅強國家電網(wǎng)初步形成，特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力超過2.4億千瓦。到2020年，基本進程堅強智能電網(wǎng)。形成以“三華”特高壓同步電網(wǎng)為受端，東北特高壓電網(wǎng)、西北750千伏電網(wǎng)為送端，連接各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大型可再生能源基地的堅強電網(wǎng)結構，特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力超過4億千瓦。

　　為了達到這個目標，需要加大城市配電網(wǎng)、農(nóng)村配電網(wǎng)建設和改造力度，特別是加大中低壓配電網(wǎng)投資比例，解決供電“卡脖子”等突出問題。此外，由于國家智能電網(wǎng)目前的標準并未確定，這也是影響智能電網(wǎng)發(fā)展的重要因素。據(jù)國家電網(wǎng)內(nèi)部人士透露，國家電網(wǎng)將積極參與制定智能電網(wǎng)相關國際標準與規(guī)范，推動企業(yè)標準成為行業(yè)標準、國家標準和國際標準。

　　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要通過政策規(guī)劃合理引導

　　事實上，自國務院下發(fā)《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》以來，對新能源產(chǎn)能究竟過剩還是不過剩，產(chǎn)業(yè)界一直存在爭議。2009年11月以來，相關部門和行業(yè)協(xié)會先后數(shù)次進行調(diào)研摸底，試圖弄清新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的真實狀況。

　　參與新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩狀況調(diào)研的一位專家日前向媒體透露，調(diào)研報告認為，今后政策對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然是引導為主，主要限制的是低水平重復建設和盲目建設。而對于一些新能源設備的關鍵零部件和工藝水平較高的生產(chǎn)線仍將扶持。報告還建議，要加快發(fā)展光伏發(fā)電、風電下游的電網(wǎng)和電價規(guī)劃，以進一步引導新能源發(fā)展。據(jù)悉，目前這一報告已經(jīng)上報國務院，并將在國家能源局正在修改制定的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中體現(xiàn)。

　　史立山近日表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平風電設備制造項目外，對風電整機新建項目將實行嚴格控制，轉而支持關鍵零部件的國產(chǎn)化研制。

　　史立山還透露，國家能源局下一步還將加快對風電設備的標準檢測認證。目前中國尚未建立自己的認證標準，中國大部分風電設備的產(chǎn)品標準需要到國外認證。中國一旦建立自己的風電設備認證標準，將成為風電企業(yè)的準入門檻。 另外，在多晶硅方面，將鼓勵和扶持企業(yè)采用新的生產(chǎn)技術，嚴格控制成本高的西門子法。同時，加快對光伏發(fā)電的定價，并出臺上網(wǎng)辦法。 眼下的核心問題，一方面通過政策規(guī)劃進行合理的引導，讓企業(yè)通過技術創(chuàng)新、規(guī)模效應等辦法，降低太陽能和風能發(fā)電的成本。另一方面，就是抓緊制定上網(wǎng)辦法，以及政府的財政補貼政策。 一旦兩方面都具備，未來新能源行業(yè)可以進行招標上網(wǎng)，成本低的企業(yè)就具備競爭力，成本高技術差的企業(yè)，不需要政策進行限制，自然就會被市場淘汰。

　　地方新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力度走在中央前面

　　周鳳起向記者透露，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個實質(zhì)性的行業(yè)刺激規(guī)劃，將極大推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以無論中央還是地方政府都對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予極大的重視。雖然國家的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有正式出臺，但是很多地方政府新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)出臺，并且力度走在中央前面，“江蘇做得最早，作為全國光伏產(chǎn)業(yè)份額最大的一個省，不僅省里在做，下屬很多城市都在做相關規(guī)劃。意圖打造千億元以上新能源產(chǎn)業(yè)化基地的城市就有十多個。”

　　近期出臺的江蘇省《新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》涉及太陽能光伏、風電、核電和生物質(zhì)能四大產(chǎn)業(yè)，但著墨最多的還是光伏產(chǎn)業(yè)。

　　按照規(guī)劃，江蘇省新能源銷售收入將從2009年的1800億元遞增到2011年的4500億元，三年大增1.5倍。其中光伏產(chǎn)業(yè)將占3500億元，比重為77%，太陽能電池及組件還將形成每年10000兆瓦的生產(chǎn)能力。規(guī)劃還指出，到2011年，江蘇要實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電每千瓦時由“2元”以內(nèi)，達到每千瓦時1元的目標。

　　此外規(guī)劃還對突破核心技術、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設支撐平臺、推動技術創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進集聚發(fā)展、落實產(chǎn)業(yè)政策、加大財稅扶持力度、加快企業(yè)兼并重組、提升國際化水平、強化人才支撐等方面提出指導意見。