李克強強調開展5G關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化

　　近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議通過了國家科技重大專項“十三五”發(fā)展規(guī)劃，要求瞄準全球科技前沿，聚焦產業(yè)升級、民生改善、生態(tài)治理等重大需求，強化資源集成和協(xié)同創(chuàng)新，動員社會資本等各方力量參與，加快推進集成電路、新藥創(chuàng)制等重大專項。此外，李克強還指出要開展5G關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化，推動信息技術更好服務經(jīng)濟升級和民生改善。那么，5G通信技術還存在哪些問題，在產業(yè)扶持中政府又應該注意什么呢?

　　現(xiàn)在討論5G標準花落誰家為時尚早

　　在2014年，國內剛剛用上4G，不久后，5G通信又映入人們眼簾，5G通信顧名思義是第五代通信技術，具有連續(xù)廣域覆蓋、熱點高容量、低功耗大連接、低時延高可靠四大特點。

　　連續(xù)廣域覆蓋能夠實現(xiàn)在偏遠山區(qū)、地下車庫、高速移動狀態(tài)下，以保證用戶的移動性和業(yè)務連續(xù)性為目標，為用戶提供100Mbps以上的高速業(yè)務體驗。

　　熱點高容量指的是在人口密集區(qū)為用戶提供1Gbps用戶體驗速率和10Gbps峰值速率;在流量熱點區(qū)域，可實現(xiàn)每平方公里數(shù)十Tbps的流量密度。

　　低功耗大連接能保證終端的超低功耗和超低成本的前提下，面向智慧城市、環(huán)境監(jiān)測、智能農業(yè)、森林防火等以傳感和數(shù)據(jù)采集為目標的應用場景，提供具備超千億網(wǎng)絡連接的支持能力，滿足100萬/km2連接數(shù)密度指標要求。

　　低時延高可靠主要面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制等垂直行業(yè)的特殊應用需求，為用戶提供毫秒級的端到端時延和接近100%的業(yè)務可靠性保證。

　　不久前，中國華為公司主推的Polar Code(極化碼)方案，成為5G控制信道eMBB場景編碼方案。消息一出，在網(wǎng)絡上就炸開了鍋，甚至有媒體用“華為碾壓高通，拿下5G時代”來形容這次勝利。然而媒體這種報道既不符合客觀實際，也有把eMBB場景短碼的控制信道的標準制定權等同于5G標準的嫌疑。

　　實際上，核心專利是由幾個體系來組成的，高通在3G時代掌握擁有軟切換和功率控制兩大核心專利以及兩千項外圍專利，才具備了征收“高通稅”的技術資本。要想在5G時代擁有一定話語權，僅有eMBB場景編碼方案短碼控制信道的標準制定權是遠遠不夠的，必須在多址技術、多天線技術、射頻調制解調、軟頻率復用、編碼等方面都要有一定話語權。

　　目前，5G標準制定權之爭才剛剛開始，而且還存在不少技術障礙。

　　據(jù)業(yè)內人士分析，“現(xiàn)在要實現(xiàn)藍圖中所設想的5G，在技術上是有一定困難的，而且也沒有特別大的技術突破……現(xiàn)在一些比較流行的5G技術，有的是一些假的技術，或者是一些不是很成熟的技術，有的技術在實驗室能夠實現(xiàn)，但商用起來就存在很大的問題……這是目前5G技術上一個普遍的現(xiàn)狀……出現(xiàn)假的技術這并不奇怪，做研究的人為了分政府的撥款，總會找一些名目來套錢，就必須編一些似是而非的東西，而企業(yè)和科研人員為了自己的利益，也會把一些垃圾專利想方設法往標準專利里塞……在研究中難免選錯技術發(fā)展方向，比如現(xiàn)在多址NONA這個技術，從理論上證明這個大的方向是存在問題的，但幾乎所有公司在這方面投入了大把大把的財力和人力，已經(jīng)到騎虎難下的地步……”也正是因此，有觀點認為，現(xiàn)在所謂的5G其實是4.5G。

　　在發(fā)展規(guī)劃上，國際電聯(lián)的計劃是2015年將完成5G國際標準前期研究，2016年將開展5G技術性能需求和評估方法研究，2017年年底將啟動5G候選方案征集，2020年年底完成標準制定。而根據(jù)工信部、中國IMT-2020(5G)推進組的工作部署以及三大運營商的5G商用計劃，中國將于2017年展開5G網(wǎng)絡第二階段測試，2018年進行大規(guī)模試驗組網(wǎng)，并在此基礎上于2019年啟動5G網(wǎng)絡建設，最快到2020年啟動5G商用網(wǎng)絡。

　　在技術研發(fā)上，國內整合了中國信息通信研究院、中國移動、中國電信、華為、中興、大唐等公司和科研機構攜手開發(fā)5G通信技術，而在最近一次eMBB場景編碼方案的爭奪中，來自海峽兩岸的華為、中興、大唐、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、聯(lián)想、小米、VIVO、OPPO、酷派、阿里巴巴、展訊、中國移動研究院、信威通信、宏碁、聯(lián)發(fā)科、臺灣國立大學等公司、科研機構全部集體抱團，這背后未必沒有中國政府的組織協(xié)調的因素。至于中國通信產業(yè)能在5G時代處于怎樣的地位，在很多技術尚且不成熟，或者存在一些障礙的情況下，現(xiàn)在就言之鑿鑿5G標準花落誰家，未免過于草率。

　　國家政策是后發(fā)工業(yè)國趕超的有效途徑

　　盡管5G標準的確定尚早，但李克強總理在會上專門提到5G研發(fā)和產業(yè)化，說明了國家研究產業(yè)政策的前瞻性和遠見。

　　對于國家是否應該出臺產業(yè)政策，張維迎就曾炮轟產業(yè)政策，認為產業(yè)政策是穿著馬甲的計劃經(jīng)濟，并主張廢除任何形式的產業(yè)政策。但如果回顧歷史，科學合理的計劃經(jīng)濟和產業(yè)政策是工業(yè)后發(fā)國發(fā)展本國產業(yè)的正確途徑，也是目前被證明唯一有效手段——英國、法國、德國、美國、蘇聯(lián)無一例外是借助國家力量和政策發(fā)展工業(yè)的典范。

　　英國曾經(jīng)通過《航海法案》、《羊毛法案》，以及立法對禁止進口印度紡織品的方式扶持本國相對落后的制造業(yè)發(fā)展。拿破侖以武力使歐洲各國臣服后，禁止歐洲各國與英國貿易，將歐洲大陸作為法國制造業(yè)的原材料產地和商品傾銷地。德國曾經(jīng)搞過關稅同盟把英國、法國的工業(yè)品擋在國門之外。

　　美國也是靠高關稅和對歐洲工業(yè)品肆無忌憚的山寨——1793年，美國專利法案經(jīng)過修改后，申請人僅為美國公民，從美國第一部專利法公布到1835年，美國頒發(fā)的9225項專利中，沒有一項是授予外國人的，這些技術中相當大部分源自對歐洲技術的山寨。

　　至于蘇聯(lián)，更是將政府主導的優(yōu)勢發(fā)揮到淋漓盡致，通過計劃經(jīng)濟將一個扶木犁的農業(yè)國用20多年時間迅速脫變?yōu)閾碛泻宋淦鞯墓I(yè)強國，并讓西方世界在之后的半個世紀時間里為之顫栗。

　　從實踐上看，產業(yè)政策是必須的，關鍵是產業(yè)政策如何落實。中國對新能源車給予補貼并無不妥，實際上，這是全球政府引導新興產業(yè)的通行做法，早在2005年，美國出臺的能源政策法案通過了對混合動力汽車的稅額抵免政策。在2008年，美國能源部更是直接撥款3000萬美元資助通用汽車公司、福特汽車公司、通用電氣公司進行新能源汽車的研究。因此，新能源汽車補貼不是問題，問題在于騙補，而騙補事件本質上說是商人趨利思想下不擇手段的產物，當下應該做的，并非否定產業(yè)政策，而是思考產業(yè)政策應該如何去落實。