特朗普盯上汽車業(yè)：電動(dòng)汽車命運(yùn)幾何？

　　2016年全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)繼續(xù)高歌猛進(jìn)，增長(zhǎng)率連續(xù)3年超過50%。繼2015年增長(zhǎng)超過70%后，2016年增長(zhǎng)率可望繼續(xù)過50%(前三季度增幅達(dá)53%)，全年銷量可能接近80萬輛。目前，電動(dòng)汽車的主要玩家已變成了“中美歐”新三角，中美歐以外的其他國(guó)家總銷量只有區(qū)區(qū)5%左右。中美兩國(guó)更是主角，銷量合計(jì)超過60%。也就是說，中美兩國(guó)的政策很大程度決定了全球電動(dòng)汽車發(fā)展的態(tài)勢(shì)。不過，2017年可能是電動(dòng)汽車發(fā)展的又一個(gè)轉(zhuǎn)折之年，特別是親傳統(tǒng)能源的特朗普新政府對(duì)所謂新能源、氣侯變化等概念極為反感。

　　電動(dòng)汽車要踩剎車了

　　2016年，中國(guó)電動(dòng)汽車保有量率先超過100萬輛，占世界的50%以上，成績(jī)顯著。2016年，72家車企騙補(bǔ)高達(dá)92億元金額的丑聞，也宣告了政府主導(dǎo)的2015-2016年電動(dòng)汽車大躍進(jìn)必須轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。

　　2016年8月11日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿。2016年9月22日，國(guó)家工信部對(duì)外發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》征求意見稿。12月29日，財(cái)政部等4部委正式下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》， 明確2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅下降約40%，并提高了補(bǔ)貼的技術(shù)門檻?？梢哉f，3份文件的核心都是要求汽車廠商逐漸扛起推廣電動(dòng)汽車的主要責(zé)任，電動(dòng)汽車要通過更加市場(chǎng)化的方式發(fā)展。

　　直至2010年底，美國(guó)僅有345輛電動(dòng)汽車。2011年，奧巴馬宣布了其雄心勃勃的5年計(jì)劃——2015年美國(guó)要成為第一個(gè)擁有100萬輛電動(dòng)汽車的國(guó)家。隨后的2012年，美國(guó)電動(dòng)汽車的銷量是中國(guó)的4倍，中國(guó)只是全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)的一個(gè)配角。但僅過了5年，2016年中國(guó)的電動(dòng)汽車銷量已反超美國(guó)1倍，占全球的40%以上。美國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展速度有些相形見絀。受持續(xù)低油價(jià)影響，預(yù)計(jì)2020年美國(guó)電動(dòng)汽車才能達(dá)到100萬輛。

　　2016年(1～9月)世界主要區(qū)域市場(chǎng)電動(dòng)汽車增長(zhǎng)情況圖

　　盡管奧巴馬電動(dòng)汽車夢(mèng)壯志未酬，美國(guó)2016年37%的電動(dòng)汽車增速還是很強(qiáng)勁。特朗普當(dāng)選后的12月，同比增幅更高達(dá)81%。不過，1月20日特朗普政府就位后，電動(dòng)汽車行業(yè)狂飆式的發(fā)展可能要睬剎車了。聯(lián)邦政府補(bǔ)貼及汽車行業(yè)燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)政策都面臨特朗普新政府的激烈反對(duì)，電動(dòng)汽車發(fā)展很可能也要從政府的呵護(hù)扶持回歸到市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)環(huán)保署開始動(dòng)手了

　　特朗普一向青睞發(fā)展傳統(tǒng)的油氣煤等能源，對(duì)發(fā)展新能源并不熱衷，并反對(duì)氣候變暖等環(huán)保議題。2012年11月，特朗普甚至在推特上發(fā)文稱：“全球變暖的概念是中國(guó)人整出來的，目的是削弱美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。 當(dāng)選總統(tǒng)后，他提名了14次控告美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署的俄克拉荷馬州檢察長(zhǎng)普魯特?fù)?dān)任環(huán)保署長(zhǎng)，寄望這位奧巴馬政府環(huán)保署最堅(jiān)定的反對(duì)派削弱環(huán)保署有關(guān)環(huán)保政策，當(dāng)然也包括環(huán)保署對(duì)汽車行業(yè)的排放限制。

　　白宮官網(wǎng)在上任第一天即將“美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃”列為第一號(hào)議題

　　特朗普挑選的環(huán)保署長(zhǎng)至今未能就任，環(huán)保組織與民主黨仍在盡最大努力阻止這項(xiàng)提名。但這并沒有影響特朗普一步步兌現(xiàn)其能源與環(huán)保政策承諾，并開始對(duì)環(huán)保署動(dòng)手。

　　他對(duì)化石能源的偏愛始終如一。上任第一天，白宮官方網(wǎng)站就迅速撤下有關(guān)氣候變化的內(nèi)容，且在列出的總統(tǒng)優(yōu)先政策議題中，將“美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃”放在最前面(按照字母順序)，并特別點(diǎn)明要廢除氣候行動(dòng)計(jì)劃。

　　上任后的第一個(gè)星期二，特朗普又簽署總統(tǒng)行政命令啟動(dòng)被奧巴馬砍掉的極具爭(zhēng)議的美加“拱心石”Keystone XL和”達(dá)科他”(Daketa Acess)石油管道項(xiàng)目，顯示其推動(dòng)傳統(tǒng)能源發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　此外，據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，特朗普當(dāng)天已下令環(huán)保署(如同白宮官網(wǎng))撤下環(huán)保署官網(wǎng)內(nèi)的氣候變化內(nèi)容(目前仍保留，但不再更新)，所有數(shù)據(jù)及研究報(bào)告發(fā)布需經(jīng)過白宮的政治審查。更重要的是，要求凍結(jié)所有環(huán)保署合同和項(xiàng)目資金資助(環(huán)保署每年有高達(dá)40億美元有關(guān)環(huán)保和新能源的資金資助項(xiàng)目)。白宮泄露出來的文件草稿顯示，環(huán)保署第一年的預(yù)算已計(jì)劃削減17%，果然踐行特朗普大幅削減環(huán)保署預(yù)算的大選承諾。

　　特朗普上任第一周即以切實(shí)行動(dòng)向全世界傳達(dá)其堅(jiān)定捍衛(wèi)傳統(tǒng)能源發(fā)展的決心，減少碳排放和減少傳統(tǒng)化石能源依賴是電動(dòng)汽車得到政府公共政策支持而高舉的旗幟，特朗普新政府既然毫不猶豫地支持傳統(tǒng)能源，并否定傳統(tǒng)能源與氣候變化的關(guān)系，可以預(yù)計(jì)，凍結(jié)、削減甚至取消環(huán)保署(能源部)對(duì)新能源研發(fā)項(xiàng)目的資助，可能還只是一個(gè)開始。

　特朗普盯上了汽車行業(yè)

　　除了能源行業(yè)，汽車行業(yè)可能是特朗普當(dāng)下最為關(guān)注的行業(yè)了。特朗普十分清楚，這些汽車產(chǎn)業(yè)份量重的州對(duì)他的勝選起到了關(guān)鍵作用。早在2015年5月總統(tǒng)競(jìng)選初期，特朗普就盯上了汽車行業(yè)。2015年6月16日，特朗普猛烈攻擊了福特汽車宣布在墨西哥投資25億美元的消息，稱：“讓我給你們壞消息：對(duì)于跨美墨邊境銷售的每一輛汽車、卡車和零部件，我們將征收35%的稅，OK?”選舉結(jié)束后，通用汽車、豐田汽車和德國(guó)汽車相繼都遭到特朗普的征稅威脅。

　　汽車業(yè)莫敢攖其鋒，紛紛宣布在美國(guó)新的投資計(jì)劃和預(yù)計(jì)增加就業(yè)人數(shù)，美國(guó)成了汽車業(yè)新的投資樂土。福特稱取消了墨西哥的投資計(jì)劃，改投資美國(guó)本土10億美元，新增700個(gè)美國(guó)工人就業(yè)。 通用汽車稱要投資10億美元，增加7000個(gè)工作機(jī)會(huì)。菲亞特克萊斯勒宣布在美國(guó)投資10億美元，增加2000個(gè)美國(guó)工人就業(yè)機(jī)會(huì)。特斯拉宣布了3.5億美元的投資計(jì)劃，計(jì)劃雇傭500美國(guó)工人。奔馳(13億)、豐田(100億)、現(xiàn)代(31億)等外國(guó)公司也趕緊宣布了各自的投資計(jì)劃。

　　美國(guó)汽車制造業(yè)分布(籃色愈深表示汽車業(yè)勞動(dòng)力占比愈高)與特朗普選民分布(紅色越深，支持比例越高)比較圖

　　無一例外，企業(yè)都稱所宣布的投資計(jì)劃與特朗普的“推特”政治無任何關(guān)系，都是根據(jù)市場(chǎng)做出的決定。不過，特朗普可不這么認(rèn)為，這一切自然都是他“推特治國(guó)”之功。

　　特朗普為克萊斯勒投資10億美元消息發(fā)推特

　　據(jù)勞工部統(tǒng)計(jì)，截止2016年12月，美國(guó)汽車及銷售維修等相關(guān)行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)高達(dá)385.3萬人，制造業(yè)占24.2%(93.4萬人)，可以說，汽車業(yè)是美國(guó)制造最重要的行業(yè)之一，特朗普新政府要重振美國(guó)制造業(yè)，增加美國(guó)銹帶地區(qū)的就業(yè)，汽車行業(yè)是重中之重。

　　1月24日，特朗普在白宮與美國(guó)汽車3大廠商進(jìn)行了會(huì)面。除了再次要求美國(guó)優(yōu)先和美國(guó)制造外，他也端出了企業(yè)渴望的“牛肉”，減稅(將聯(lián)邦企業(yè)稅從35%降至15%-20%)與監(jiān)管松綁(取消75%的監(jiān)管政策)。

　　特朗普在白宮與汽車業(yè)座談，通用汽車CEO巴拉(左)與菲亞特克萊斯勒CEO馬爾基翁(右)

　　汽車行業(yè)當(dāng)下最關(guān)心的，莫過于奧巴馬政府推行的平均燃油經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)環(huán)保署在特朗普就職前一周(1月13日)就2022-2025年的平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)所做的中期評(píng)估結(jié)論強(qiáng)烈不滿，希望特朗普新政府能重新考慮燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車行業(yè)的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)壓力。不過，燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傳統(tǒng)的汽油車是壓力，但對(duì)“零排放”的電動(dòng)汽車的發(fā)展卻是動(dòng)力。降低燃油經(jīng)濟(jì)性也就意味著減少電動(dòng)汽車發(fā)展的動(dòng)力。