各地跟進國家集成電路基金建設(shè)
10月14日,工信部辦公廳發(fā)布文件《國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金正式設(shè)立》,包括國開金融、中國煙草、亦莊國投、中國移動[微博]等在內(nèi)的8家發(fā)起人,共同簽署了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司發(fā)起人協(xié)議》和《國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司章程》。被業(yè)內(nèi)稱為“大基金”的1200億國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金(以下簡稱“國家大基金”)正式設(shè)立。
本文引用地址:http://www.ex-cimer.com/article/264196.htm據(jù)記者了解,國家大基金落地后,各地方政府將陸續(xù)跟進。目前北京市集成電路促進基金已經(jīng)就位,規(guī)模約300億。而上海市基金也即將落地,規(guī)??赡軙?00億。與此同時,天津、廈門、合肥、成都、西安、杭州等地方政府也在籌備基金政策,各地方政府資金規(guī)模都在數(shù)十億之間。
“國家基金必然會撬動更大規(guī)模的地方政府投入,但地方政府是否有統(tǒng)籌規(guī)劃,這關(guān)系整個集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。”一位參加國家大基金籌備會議的企業(yè)高層人士告訴記者:“最近,不少領(lǐng)導(dǎo)都在提一個說法,‘切忌一哄而上’。”
莫被“借東風(fēng)”
“擔(dān)心歷史重演。”iSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍[微博]向記者回憶:“十年前,中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,幾乎‘遍地開花建工廠’。”
2000年左右,我國出臺了被稱為“18號文件”的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。其后,多地政府開始引進國際芯片企業(yè),希望借助國際先進技術(shù)帶動本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“雖然這些芯片企業(yè)享受很多政策優(yōu)惠,但他們卻不在國內(nèi)納稅,也不把先進技術(shù)放在國內(nèi),這些嘗試都沒有什么收獲。”顧文軍說,Intel在大連建設(shè)過制造工廠,但并沒能帶動大連芯片產(chǎn)業(yè)。而在重慶、武漢、成都等地,地方政府的損失更大,當(dāng)初建設(shè)的不少廠都倒閉了。
隨著中國政府此次啟動集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,全球半導(dǎo)體公司重新把目光聚焦于中國。不久前,麥肯錫上海分公司資深董事GordonOrr在其文章中給出分析,“未來五到十年,中國政府在集成電路領(lǐng)域的資金支持會達到1700億美元,約1萬億元人民幣(6.1248,-0.0002,-0.00%),這筆錢由國家產(chǎn)業(yè)基金和地方省政府提供。”該文章獲得海外媒體的廣泛關(guān)注。
“最近又出現(xiàn)很多國際公司想來中國‘借政策東風(fēng)’。包括GlobalFoundry和UMC在內(nèi),至少有3家國外企業(yè)計劃來中國建廠。”顧文軍擔(dān)心,如果沒有頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,將使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受影響,還會影響到“綱要”中的產(chǎn)業(yè)布局。
“國際芯片企業(yè)基本都會在國內(nèi)建設(shè)一個封閉工廠,很難帶動本土高科技產(chǎn)業(yè)。”顧文軍建議:“我們不如‘自己的鑰匙要放在自己的口袋里’,要么支持國內(nèi)企業(yè),要么促進國際企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)合資共同發(fā)展。”
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈
“以前,國家對集成電路扶持多采用政府專項的形式。這種方式扶持力度分散,像‘撒胡椒面’,很難帶動產(chǎn)業(yè)整體前進。”上述高層人士告訴記者:“所以這次國家選擇基金公司這種市場化方式,集中優(yōu)勢資源扶持龍頭企業(yè),進而帶動產(chǎn)業(yè)鏈。”
“北京市基本把錢投給龍頭企業(yè),可能有200億投給中芯國際,剩下的主要給紫光,兼顧封裝測試。”一位曾與多地政府接觸的芯片企業(yè)人士告訴記者,上海的投資結(jié)構(gòu)大體與之類似,但其他省份則不甚清晰。
他同時指出,大部分地方政府不具備獨立運營芯片投資基金的經(jīng)驗和能力,很可能會出現(xiàn)資源分散,投資碎片化等問題。
“西安、成都等地,擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。他們是更樂意投資本省公司,還是把資源提供給展訊等龍頭企業(yè),進而帶動本省產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展?”上述人士稱,“在溝通中,各地政府都有些糾結(jié)。按照目前分析,很可能更偏重發(fā)展本地中小企業(yè)。”
“即便是有著明確發(fā)展規(guī)劃的北京、上海也會有分歧,比如,兩地政府都會投資中芯國際,屆時中芯國際的營收算在哪里?在哪里上稅?這些都會引起爭議,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”
事實上,顧文軍告訴記者,“為了避免資源分散,國家規(guī)劃了幾大芯片產(chǎn)業(yè)基地。”但大多地方政府并不完全照此執(zhí)行。
不過,也有產(chǎn)業(yè)人士對地方政府的發(fā)展持樂觀態(tài)度。集成電路產(chǎn)業(yè)知名人士老杳則認為,現(xiàn)在地方政府大多清楚并且善于發(fā)揮自己的優(yōu)勢。比如,9月中旬廈門與紫光簽署協(xié)議,廈門距離臺灣很近,加大投資力度有利于兩岸人才流動,對紫光而言具有重要意義。
“此外,二線城市提供的稅收政策比北京、上海更具有優(yōu)勢。”老杳說:“如果中芯、展訊把營收計入二線城市,每年可以節(jié)省很多稅收。”
值得一提的是,成都市政府推動了展訊對成都當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的并購,進而促進展訊在成都建立研發(fā)中心,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。
但從國家層面出發(fā),“我們更希望地方政府能從產(chǎn)業(yè)鏈整體考慮,出臺一些市場促進政策,而非簡單提供資金、稅收等政策。”前述參與大基金籌備會議的高層人士指出:“比如,政府可以考慮從芯片到手機生產(chǎn)的整個生態(tài),統(tǒng)籌全局更有利于產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。”
麥肯錫分析指出,中國設(shè)計的Andriod手機占全球市場的50%,北京、深圳正在成為可穿戴設(shè)備的創(chuàng)新中心。此外,中國還至少參與設(shè)計50%的PC、30%-40%的用于工業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域的嵌入式系統(tǒng)。
“我們需要把這些市場基礎(chǔ)與集成電路產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,做全局規(guī)劃。”上述人士說。
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