本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)懸念：原18號(hào)文明年到期

　　業(yè)界期待新18號(hào)文

　　已經(jīng)拖延至少兩年多的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)替代政策——新18號(hào)文，或許將以一種尷尬的方式“逼迫”自己出臺(tái)了。

　　原18號(hào)文，即《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，2010年底將正式到期。如果新的替代政策繼續(xù)擱置，本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將出現(xiàn)政策“真空”狀態(tài)。

　　兩日前，工信部電子信息司司長(zhǎng)肖華在深圳一次平板顯示與彩電產(chǎn)業(yè)CEO峰會(huì)上公開(kāi)表示，新18號(hào)文件，已擬出征求意見(jiàn)稿，正式出臺(tái)指日可待。

　　“這段時(shí)間，對(duì)它的關(guān)注、討論確實(shí)又多了起來(lái)，除了原有政策適應(yīng)期限外，我想應(yīng)該也跟目前的整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境有關(guān)。”昨天，賽迪顧問(wèn)半導(dǎo)體業(yè)分析師李珂對(duì)CBN記者說(shuō)，確實(shí)到了非出臺(tái)的時(shí)候了。

　　李珂的另外一個(gè)身份，是中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)信息交流部主任，交流的聲音在他這里，聚集得越來(lái)越多。

　　原18號(hào)文明年過(guò)期

　　原18號(hào)文的優(yōu)惠部分，主要集中在其中的增值稅的“即征即退”政策部分。原文規(guī)定，“自2000年6月24日起至2010年底以前”，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品(含單晶硅片)，按17%的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分實(shí)施即征即退。而且，所退稅款由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不能作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。

　　這一內(nèi)容在政策全文中的第41條也做了強(qiáng)調(diào)，而第48條則對(duì)本土設(shè)計(jì)企業(yè)在海外生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)惠稅率。

　　但2004年7月14日，中美簽署了《關(guān)于芯片增值稅問(wèn)題的諒解備忘錄》。2005年4月廢止了上述兩條內(nèi)容。由于它們一直被半導(dǎo)體企業(yè)視為最直接、最具可操作性的優(yōu)惠政策，這一調(diào)整導(dǎo)致企業(yè)抱怨不斷。

　　“新的替代政策，2005年就開(kāi)始醞釀、制定，相關(guān)部委尤其是當(dāng)時(shí)的信產(chǎn)部一直也在努力推進(jìn)文件進(jìn)展。”李珂說(shuō)，之后推出的132號(hào)文(專(zhuān)項(xiàng)基金)，即為補(bǔ)救措施之一。不過(guò)，由于基金額度不足10億元人民幣，平攤給相關(guān)企業(yè)，缺乏實(shí)效。截至目前，這一局面已過(guò)去5年之久。

　　更為完善的18號(hào)文替代政策當(dāng)然一直在醞釀。2006年初，原信產(chǎn)部副司長(zhǎng)丁文武對(duì)CBN記者表示，它被列入了國(guó)務(wù)院當(dāng)年立法計(jì)劃，屬一類(lèi)法規(guī)。2007年7月1日，新文件原本打算正式出臺(tái)，但因其中所涉財(cái)稅政策部分需國(guó)家財(cái)政部審核，當(dāng)年未能正式公布。