走馬硅谷新能源：依然僵凍的政策市場

　　Polly曾在加州政府里從事過跟太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作，也參與過中美能源合作項(xiàng)目，可謂代表尚德拓展美國本地政府關(guān)系的理想人選。她說，盡管去年10月美國延續(xù)了光伏投資減免稅政策(Investment Tax Credit，ITC)，今年2月將近8000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中又將有幾百億美元用于新能源發(fā)展(跟太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的差不多有60億美元)，但是與此相關(guān)的具體實(shí)施政策并不清晰、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)也還沒出臺，而這些規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)的制訂將直接影響到相關(guān)企業(yè)的利益。所以，現(xiàn)在各光伏企業(yè)、行業(yè)委員會、研究機(jī)構(gòu)都在加緊對各州和聯(lián)邦政府進(jìn)行游說工作，提出實(shí)施建議。Polly正是尚德在這方面的代表。

　　“大概到九、十月份，這筆錢到底怎么分配，就應(yīng)該有所決定，所以這段時間對我們很重要。”

　　眼下跟尚德相關(guān)度較高的一大爭議是經(jīng)濟(jì)刺激計劃中所附的“買美國貨”(Buy American Act)條款，該條款規(guī)定刺激計劃中的聯(lián)邦資金只能投入“買美國貨”項(xiàng)目。

　　在跟Polly談話前，尚德首席戰(zhàn)略官、也是尚德全球銷售與市場的負(fù)責(zé)人Steven Chan向我承認(rèn)，尚德最近在美國市場上已遇到Buy American Act的冷風(fēng)而受阻，他估計，美國國內(nèi)光伏市場可能有15%-20%都會受到該條款制約。

　　尚德不是孤例。前一天，E Village Solar的董事長Jane Wu也跟我說，這兩個月不少太陽能工程都停了下來，因?yàn)椴恢绾问呛?。固然，用美國制造，就容易拿到財政資助，但是，Jane Wu抗議道，“現(xiàn)實(shí)中，我們買不到那么多美國制造。而且美國品牌不一定就真的是美國制造，這個標(biāo)簽解決不了美國的就業(yè)率問題。”

　　Polly的態(tài)度沒那么激烈，她表示，現(xiàn)在去評價這事對美國太陽能產(chǎn)業(yè)的影響還為時過早，因?yàn)樵摋l款具體怎么執(zhí)行、在哪些領(lǐng)域執(zhí)行，實(shí)際上現(xiàn)在在美國國內(nèi)還未有定論，各種游說力量還在表達(dá)關(guān)注、爭取利益。“政府對公共資金的使用有這樣的想法也是可以理解的，企業(yè)尤其是中國企業(yè)肯定還要有幾個月的困擾期。”

　　“這幾個月對美國新能源企業(yè)來說非常關(guān)鍵，一定要非常有策略，”Jane Wu說，“對中國公司來說，一是要跟大公司聯(lián)盟，二是應(yīng)在美國投資建廠，現(xiàn)在是在美國投資建廠的最好時機(jī)。”她說她在2008年年底離開中國光伏企業(yè)晶澳前，做的最后一件事就是促成晶澳和BP的合作，雙方計劃在未來五年里共同開發(fā)和推廣它們的部分太陽能光伏產(chǎn)品組合。

　　而在美國建廠已提到尚德的日程上。為了更快進(jìn)入美國市場，尚德從2008年以來，已在美國完成了一起收購、跟美國基金做了一家合資公司?，F(xiàn)在準(zhǔn)備建廠主要是為了規(guī)避Buy American Act,增加尚德在美國市場拿合同的競爭力。Steven Chan透露說，美國工廠的規(guī)模會比較小，比如產(chǎn)能可能只有50個兆瓦，相當(dāng)于中國工廠產(chǎn)能的二十分之一。他說，尚德現(xiàn)在還正在物色投資地，地方政府引資招商的優(yōu)惠力度很大，“比如說如果尚德要花3000萬美元建廠，有的地方政府說它能補(bǔ)貼給我2000萬。”

　　但Steven用Frozen(冰凍、僵住)來形容當(dāng)下的市場參與者，說大家基本都還是在觀望、等待狀態(tài)中，等等看政府那幾十億美元怎么個用法。“現(xiàn)在只能說比過去半年有所好轉(zhuǎn)，但要想真正有大筆現(xiàn)金收入可能得到今年下半年或者明后年去了。”

　　“現(xiàn)在市場啟動比較慢，主要是由信貸市場緊縮引起的。”硅谷太陽能企業(yè)Sierra Solar Power的創(chuàng)始人兼CEO徐征說。Sierra Solar成立時間才兩年，但現(xiàn)在已完成兩輪融資，是硅谷較為矚目的新興光伏企業(yè)。他說，從用戶角度說，現(xiàn)在很難從銀行貸到款，故無力購買太陽能組件;從廠商角度說，聯(lián)邦政府ITC中允諾的30%投資可以由將來企業(yè)所得稅來減免，也基本是一個空頭，因?yàn)槠髽I(yè)第一年根本就賺不到錢。不過徐又補(bǔ)充，針對現(xiàn)在這個30%的“空頭”，美國政府已規(guī)定如果企業(yè)建的太陽能電廠能在2012年前并網(wǎng)啟動，那么企業(yè)可以放棄日后30%的所得稅減免而向政府直接申請這筆撥款。另外，市場上更流行的做法是企業(yè)去找Tax equity partner，太陽能企業(yè)可以把自己的減免稅配額跟這樣的合作伙伴(一般是銀行)的現(xiàn)金做交換。